Відкрити головне меню

Закордонний виборчий округ

Український виборчий округ, який об'єднує виборчі дільниці, які знаходяться за межами території України, і який складається із приміщень для голосування в посольствах та консульствах України та приміщеннях на військових базах закордоном.
Країни, в яких є дипломатичні місії України

Закордонний виборчий округ України (ЗВО України) — виборчий округ, який об'єднує виборчі дільниці, які знаходяться за межами території України, і який складається із приміщень для голосування в посольствах та консульствах України та приміщеннях на військових базах закордоном[1], на яких перебувають українські миротворчі контингенти (Косово та ДР Конго).[2] Дільниці на суднах, які перебувають у день виборів у плаванні під Державним прапором України, та дільниця на полярній станції України «Академік Вернадський», хоч і фактично знаходяться за межами території України, входять до складу звичайних виборчих округів на території України. Дільниці на суднах входять до округу, в якому знаходиться їх порт приписки[3], а дільниця на полярній станції входить до 223-го округу (місто Київ, Шевченківський район) за місцезнаходженням Національного антарктичного наукового центру.[4]

До закордонних дипломатичних місій України, окрім посольств та консульств, також належать представництва України при міжнародних організаціях та почесні консульства, але при них закордонні виборчі дільниці не утворюються. Працівники закордонних дипломатичних установ України не можуть бути членами дільничних виборчих комісій, утворених в Закордонному виборчому окрузі. Роль окружної виборчої комісії для Закордонного виборчого округу виконує Центральна виборча комісія. В Закордонному виборчому окрузі проводяться лише загальнодержавні голосування: вибори Президента і народних депутатів та всеукраїнські референдуми. Місцеві вибори у ЗВО не проводяться.

Станом на день голосування в першому турі Виборів Президента України 2019 року, в Закордонному виборчому окрузі налічувалось 552 357 виборців, з них 268 на військовій базі в місті Гома в ДР Конго та 42 на військовій базі в місті Ново Село в Республіці Косово.[2] Було утворено 101 виборчу дільницю в 72 країнах світу, з них 5 в Німеччині, по 4 в США, Польщі та Італії, по 3 в Канаді, Іспанії та Туреччині.[5] Генеральне консульство України в Мілані є єдиним місцем у ЗВО, в якому знаходяться приміщення для голосування одразу двох виборчих дільниць.

Закордонний виборчий округ відрізняється від звичайних виборчих округів досить низькою явкою (близько 10-15 % проти понад 50 % в округах на території України)[6], оскільки розміри виборчих дільниць є дуже великими і багато виборців не мають можливості дістатися до місця голосування, а якщо і дістануться, то часто мають вистояти величезні черги до приміщення для голосування.[7][8] Також, існує думка, що до списків виборців на ЗВО включається лише мала частина українських громадян, які перебувають закордоном, через досить складну процедуру реєстрації на консульський облік та приховування українськими громадянами факту свого перебування закордоном від української влади.[9][10]

В листопаді 2011 року була ухвалена нова редакція Закону України «Про вибори народних депутатів України», відповідно до якої Закордонний виборчий округ переставав існувати, а закордонні виборчі дільниці рівномірно розподілялись між виборчими округами на території міста Києва. Але вже в квітні 2012 року Конституційний Суд України визнав таке нововведення неконституційним, аргументуючи це, серед іншого, тим що зарахування закордонних виборців до округів міста Києва перешкоджає повноцінному відображенню волевиявлення тих виборців, які проживають на території міста Києва[11], тому Закордонний виборчий округ був повернутий до цього закону.[12]

Зміст

Відмінності від звичайних виборчих округівРедагувати

Вибори на закордонному виборчому окрузі проводяться дещо відмінним чином від округів, розташованих на території України. Відмінності полягають, зокрема, в наступному:

  • Центральна виборча комісія здійснює повноваження окружної виборчої комісії в Закордонному виборчому окрузі, наприклад утворює дільничні виборчі комісії Закордонного округу, отримує від них протоколи підрахунку голосів та реєструє спостерігачів.
  • Деяку роль в організації виборчого процесу на ЗВО відіграє також Міністерство закордонних справ України, зокрема воно бере участь у формуванні складу дільничних виборчих комісій, веде список виборців для ЗВО, передає виборчі бюлетені та іншу виборчу документацію від ЦВК до дільничних виборчих комісій і навпаки.[13]
  • На території України для другого туру виборів дільничні виборчі комісії формуються заново. На ЗВО в другому турі працюють ті самі комісії, що і в першому турі.
  • Голосування відбувається як і в Україні, з 8:00 до 20:00, але за місцевим, а не за київським часом. Найраніше голосування починається в приміщенні для голосування в Посольстві України в Австралії — о 23:00 попереднього дня за київським часом, а найпізніше в приміщенні в Генеральному консульстві України в Сан-Франциско — о 18:00 за київським часом. Таким чином, голосування в Австралії закінчується навіть раніше, ніж воно починається в Україні.[14]
  • На відміну від території України, де розміри виборчих дільниць не перевищують 10 000 км2, а у великих містах взагалі бувають меншими за квартал, в Закордонному виборчому окрузі дільниці охоплюють цілі країни, а іноді і частини континентів. Це значно ускладнює роботу дільничних виборчих комісій в ЗВО.
  • На Закордонному виборчому окрузі голосування за місцем перебування (для осіб, які через стан здоров'я не можуть самі прийти до приміщення для голосування) не відбувається, що пояснюється величезними розмірами дільниць.
  • Визнання голосування недійсним у межах закордонного округу не допускається, на відміну від округів на території України.
  • На закордонних виборчих дільницях громадяни для отримання бюлетеня мають пред'явити не "внутрішній" паспорт, а закордонний паспорт, або ж дипломатичний чи службовий паспорт.[15]
  • Якщо на території України громадяни вносяться до списку виборців на виборчій дільниці за їх місцем реєстрації, то на ЗВО за даними консульського обліку.[16]
  • В країнах, де перебуває значна кількість українських громадян, наприклад в Польщі, Німеччині, Молдові, США або Канаді, списки виборців на виборчих дільницях можуть налічувати по декілька десятків тисяч осіб (найбільше їх на дільниці при посольстві в Молдові — понад 50 тисяч виборців), при цьому на території України списки виборців зазвичай не перевищують трьох тисяч осіб.
  • Місцеві вибори (вибори міських, сільських, селищних голів, вибори сільських, селищних, міських, районних, обласних рад, тощо) на Закордонному виборчому окрузі не проводяться.

Ліквідація виборчих дільниць на території РосіїРедагувати

 
До яких закордонних виборчих дільниць України відносяться частини території Росії

В 2018 році Центральна виборча комісія, за поданням МЗС України, ухвалила рішення закрити всі приміщення для голосування на території Росії, а саме в посольстві у Москві та в консульствах у Санкт-Петербурзі, Ростові-на-Дону, Єкатеринбурзі та Новосибірську.[17] Виборці на території Росії були віднесені до дільниць у посольствах сусідніх країн. Північно-Кавказький та Південний федеральний округ були включені до меж виборчої дільниці Посольства України в Грузії, решта європейської частини Росії до Посольства України у Фінляндії, азійська частина Росії була віднесена до Посольства України в Казахстані. Це було зроблено з міркувань безпеки.[18] За словами Міністра закордонних справ України Павла Клімкіна, існують великі безпекові ризики, такі як правоохоронний, адміністративний і пропагандистський тиск на виборців та членів комісій, імовірність здійснення небезпечних провокацій, інфільтрація агентів ФСБ у склад виборчих комісій, втручання російської влади у вибори тощо. Міністр узагальнив позицію МЗС такою заявою:[19]

« Ми вважаємо, що проведення вільних і чесних виборів на території країни-агресора є неможливим, позбавленим політичного і юридичного сенсу, а для тих, хто вирішить узяти в них участь, – просто небезпечним. »

Російські ЗМІ тоді почали проводити інформаційну кампанію з метою делегітимізувати українські президентські вибори в очах росіян, використовуючи як основний аргумент невідкриття приміщень для голосування на території Росії, а також недопуск російських спостерігачів до спостереження за виборами.[20]

Результати голосуваньРедагувати

Президентські вибориРедагувати

2019
 

другий тур
[21]
 

перший тур
[22]
2014
 
[23]
2010
 

другий тур
[24]
 

перший тур
[25]

Парламентські вибориРедагувати

На Закордонному виборчому окрузі "проєвропейські" партії традиційно мають більшу електоральну підтримку, ніж "проросійські". Для прикладу, на парламентських виборах 2012 року на ЗВО найбільше голосів набрала ВО «Свобода», на третину відсотка обігнавши Партію регіонів, тоді як на території України впевнено перемогла Партія регіонів, набравши в три рази більше голосів ніж ВО «Свобода».[26] Як інший приклад можна навести той факт, що Комуністична партія України на ЗВО завжди отримувала в рази менше голосів, ніж на території України.

2014
 
[27]
2012
 
[28]
2007
 
[29]
2006
 
[30]

Список виборчих дільницьРедагувати

Приміщення для голосування закордонних виборчих дільниць Закордонного виборчого округу є в усіх посольствах та консульствах України закордоном, окрім посольства та консульств в Росії, посольств у Ватикані, Індонезії, Іраку, Пакистані, Таджикистані, Анголі, Ефіопії, Кенії, Нігерії та Сенегалі, консульств у Сан-Паулу та Гуанчжоу.

Номер
дільниці
Приміщення для голосування Територіальні межі Приблизна
кількість
виборців
Мапа
900001 Посольство України в Австралії   Австралія
  Нова Зеландія
1736 Мапа
900002 Посольство України в Австрії   Австрія 2427 Мапа
900003 Посольство України в Азербайджані   Азербайджан 285 Мапа
900004 Посольство України в Алжирі
  Алжир
  Малі
  Нігер
  Нігерія
  Бенін
  Габон
290 Мапа
900005 Посольство України в Аргентині   Аргентина
  Парагвай
  Уругвай
1043
900006 Посольство України в Бельгії   Бельгія
  Люксембург
2294 Мапа
900007 Посольство України в Республіці Білорусь   Білорусь (центральна та східна частини) 7202
900008 Консульство України в Бресті, Білорусь   Білорусь (західна частина) 4984 Мапа
900009 Посольство України в Болгарії   Болгарія 2863 Мапа
900011 Посольство України в Бразилії   Бразилія
  Болівія
  Гаяна
  Суринам
125
900012 Посольство України у В'єтнамі   В'єтнам 192 Мапа
900013 Посольство України у Великій Британії   Велика Британія (Англія та Уельс) 2488 Мапа
900014 Консульство України в Единбурзі, Велика Британія   Велика Британія (Шотландія та Північна Ірландія) 139 Мапа
900015 Посольство України у Вірменії   Вірменія 401 Мапа
900016 Посольство України в Греції   Греція (південно-західна частина) 2641 Мапа
900017 Консульство України в Салоніках, Греція   Греція (північно-східна частина) 905 Мапа
900018 Посольство України в Грузії   Грузія
  Росія (кавказька частина)
8575 Мапа
900020 Посольство України в Данії   Данія 2810 Мапа
900021 Посольство України в Естонії   Естонія 4487 Мапа
900022 Посольство України в Єгипті   Єгипет
  Судан
  Коморські Острови
  Ефіопія
152 Мапа
900023 Посольство України в Ізраїлі   Ізраїль
  Палестина
13880
900025 Посольство України в Індії   Індія
  Бангладеш
  Шрі-Ланка
  Непал
  Мальдіви
154 Мапа
900026 Посольство України в Ірані   Іран 236 Мапа
900027 Посольство України в Ірландії   Ірландія 700 Мапа
900028 Посольство України в Іспанії   Іспанія (центральна та північна частини) 4525
900029 Генеральне консульство України в Барселоні, Іспанія   Іспанія (східна частина) 5319 Мапа
900030 Консульство України в Малазі, Іспанія   Іспанія (південна частина) 2622 Мапа
900031 Посольство України в Італії   Італія (центральна частина)
  Мальта
  Сан-Марино
8019 Мапа
900032 Генеральне консульство України в Мілані, Італія   Італія (північно-західна частина) 5360 Мапа
900033 Генеральне консульство України в Неаполі, Італія   Італія (південна частина) 5539 Мапа
900034 Посольство України в Йорданії   Йорданія
  Ірак
658 Мапа
900035 Посольство України в Казахстані   Казахстан
  Росія (азійська частина)
4257
900037 Посольство України в Канаді   Канада (східна частина) 1218 Мапа
900038 Генеральне консульство України в Торонто, Канада   Канада (центральна частина) 4801 Мапа
900040 Посольство України в Киргизстані   Киргизстан 133 Мапа
900041 Посольство України в КНР   КНР (крім Шанхаю і сусідніх провінцій)
  Монголія
311
900042 Генеральне консульство України в Шанхаї, КНР   КНР (Шанхай і сусідні провінції) 419 Мапа
900043 Посольство України на Кіпрі   Кіпр 544 Мапа
900044 Посольство України в Республіці Корея   Південна Корея 221 Мапа
900045 Посольство України на Кубі   Куба
  Венесуела
  Домініканська Республіка
  Нікарагуа
  Сальвадор
  Гондурас
369 Мапа
900046 Посольство України в Кувейті   Кувейт 200 Мапа
900047 Посольство України в Латвії   Латвія 2211 Мапа
900048 Посольство України в Литві   Литва 3041 Мапа
900049 Посольство України в Лівані   Ліван
  Сирія
1364 Мапа
900051 Посольство України в Північній Македонії   Північна Македонія 67 Мапа
900052 Посольство України в Малайзії   Малайзія
  Східний Тимор
  Філіппіни
132 Мапа
900053 Посольство України в Марокко   Марокко
  Мавританія
  Сенегал
  Гвінея
582 Мапа
900054 Посольство України в Мексиці   Мексика
  Панама
  Гватемала
  Коста-Рика
215 Мапа
900055 Посольство України в Молдові   Молдова (південна частина) 52200 Мапа
900056 Консульство України в Бєльцях, Молдова   Молдова (північна частина) 13407 Мапа
900058 Посольство України в Нідерландах   Нідерланди 1637 Мапа
900059 Посольство України в Німеччині   Німеччина (північно-східна частина) 16692 Мапа
900061 Генеральне консульство України в Гамбурзі, Німеччина   Німеччина (північно-західна частина) 14106 Мапа
900062 Генеральне консульство України в Мюнхені, Німеччина   Німеччина (Баварія та Баден-Вюртемберг) 25771 Мапа
900063 Генеральне консульство України у Франкфурті-на-Майні, Німеччина   Німеччина (Рейнланд-Пфальц, Саар та Гессен) 13315 Мапа
900064 Посольство України в Норвегії   Норвегія 495 Мапа
900065 Посольство України в ОАЕ   ОАЕ (емірат Абу-Дабі)
  Бахрейн
293 Мапа
900067 Посольство України в Перу   Перу
  Еквадор
  Колумбія
219 Мапа
900068 Посольство України в ПАР
  ПАР
  Ботсвана
  Замбія
  Зімбабве
  Маврикій
  Мадагаскар
  Мозамбік
  Намібія
  Лесото
  Есватіні
  Кенія
  Бурунді
  Малаві
  Руанда
  Танзанія
  Ангола
348 Мапа
900069 Посольство України в Польщі   Польща (центральна та західна частини) 16947 Мапа
900070 Консульство України в Гданську, Польща   Польща (північно-західна та північна частини) 4222 Мапа
900071 Генеральне консульство України в Кракові, Польща   Польща (південно-західна та південна частини) 10109 Мапа
900072 Генеральне консульство України в Любліні, Польща   Польща (східна частина) 3603 Мапа
900073 Посольство України в Португалії   Португалія (південна частина) 2577 Мапа
900074 Консульство України в Порту, Португалія   Португалія (північна частина) 796 Мапа
900080 Посольство України в Румунії   Румунія 285 Мапа
900082 Посольство України в Саудівській Аравії   Саудівська Аравія
  Ємен
85 Мапа
900083 Посольство України в Сербії   Сербія 332 Мапа
900085 Посольство України в Сінгапурі   Сінгапур
  Бруней
  Індонезія
259 Мапа
900086 Посольство України у Словаччині   Словаччина 3644 Мапа
900088 Посольство України в Словенії   Словенія 653 Мапа
900089 Посольство України в США   США (південно-східна та південна частини)
  Антигуа і Барбуда
7175 Мапа
900090 Генеральне консульство України в Нью-Йорку, США   США (північно-східна частина) 11667 Мапа
900091 Генеральне консульство України в Сан-Франциско, США   США (західна частина) 23235 Мапа
900092 Генеральне консульство України в Чикаго, США   США (північна частина) 5433 Мапа
900093 Посольство України в Таїланді   Таїланд
  М'янма
  Лаос
191 Мапа
900094 Посольство України в Тунісі   Туніс
  Лівія
357 Мапа
900095 Посольство України в Туреччині   Туреччина (крім Стамбулу, Анталії і їх сусідніх провінцій) 194 Мапа
900096 Генеральне консульство України в Стамбулі, Туреччина   Туреччина (Стамбул і сусідні провінції) 356 Мапа
900097 Посольство України в Туркменістані   Туркменістан
  Афганістан
207 Мапа
900098 Посольство України в Угорщині   Угорщина (центральна та західна частини) 2382 Мапа
900099 Консульство України в Ньїредьгазі, Угорщина   Угорщина (східна частина) 4070 Мапа
900100 Посольство України в Узбекистані   Узбекистан
  Таджикистан
1187 Мапа
900101 Посольство України у Фінляндії   Фінляндія
  Росія (європейська частина крім Кавказу)
21143
900102 Культурно-інформаційний центр при Посольстві України у Франції   Франція
  Монако
3548 Мапа
900104 Посольство України в Хорватії   Хорватія
  Боснія і Герцеговина
240
900105 Посольство України в Чехії   Чехія (західна частина) 22458 Мапа
900106 Консульство України в Брно, Чехія   Чехія (східна частина) 5041 Мапа
900107 Посольство України в Чорногорії   Чорногорія 178
900108 Посольство України в Швейцарії   Швейцарія
  Ліхтенштейн
1319 Мапа
900109 Посольство України у Швеції   Швеція 768 Мапа
900110 Посольство України в Японії   Японія 461 Мапа
900111 Військова база в місті Гома, ДР Конго військова база 268 Мапа
900114 Військова база в місті Ново Село, Сербія військова база 42
900116 Консульство України в Дубаї, ОАЕ   ОАЕ (крім емірату Абу-Дабі)
  Пакистан
  Оман
1035 Мапа
900120 Посольство України в Катарі   Катар 163 Мапа
900121 Генеральне консульство України в Мілані, Італія   Італія (північно-східна частина) 4223 Мапа
900122 Генеральне консульство України в Дюссельдорфі, Німеччина   Німеччина (Північний Рейн-Вестфалія) 21191 Мапа
900123 Відділення Посольства України в Аргентині в Чилі   Чилі 91 Мапа
900124 Консульство України в Анталії, Туреччина   Туреччина (Анталія і сусідні провінції) 158 Мапа
900125 Генеральне консульство України в Едмонтоні, Канада   Канада (західна частина) 882 Мапа

МапаРедагувати


Приміщення для голосування в:

     Посольствах
     Консульствах
     Відділеннях посольств
     Військових базах

Див. такожРедагувати

ПосиланняРедагувати

ПриміткиРедагувати

  1. Не варто плутати виборчі дільниці із приміщеннями для голосування. Виборча дільниця — певна територія, виборці з якої голосують в одному приміщенні для голосування, і на яку поширюються повноваження дільничної виборчої комісії.
  2. а б У Генштабі розповіли, де зможуть проголосувати українські миротворці. Укрінформ. 21 березня 2019. Процитовано 11 квітня 2019. 
  3. Постанова ЦВК «Про утворення в територіальному виборчому окрузі № 129 у винятковому випадку спеціальних виборчих дільниць на суднах, які в день позачергових виборів Президента України 25 травня 2014 року перебуватимуть у плаванні під Державним Прапором України, та відповідних дільничних виборчих комісій» — сайт Верховної ради України
  4. м. Київ — одномандатний виборчий округ № 223 — сайт Державного реєстру виборців
  5. ЦВК сформувала всі дільничні комісії у закордонному виборчому окрузі. РБК-Україна. 12 березня 2019. Процитовано 11 квітня 2019. 
  6. Клімкін: явка на українських виборах за кордоном впала з 2014 року на 27%. Радіо «Свобода». 1 квітня 2019. Процитовано 11 квітня 2019. 
  7. Українці в Празі, Берліні, Таллінні, Мюнхені та Дюссельдорфі вишикувалися у великі черги, щоб проголосувати. Фоторепортаж. Цензор.нет. 31 березня 2019. Процитовано 11 квітня 2019. 
  8. Вікторія Матола (21 березня 2019). Ольга Айвазовська: "Повертається адміністративний ресурс. Зокрема, бюджетний адмінресурс". Лівий берег. Процитовано 11 квітня 2019. 
  9. Ігор Решетняк (3 квітня 2019). Непотрібні голоси: чому не голосували 99% виборців закордонного округу. Європейська правда. Процитовано 11 квітня 2019. 
  10. Сергій Сидоренко (28 березня 2019). Голоси мільйонної діаспори: чи може голосування за кордоном визначити результат виборів. Європейська правда. Процитовано 11 квітня 2019. 
  11. Рішення Конституційного Суду України у справі щодо конституційності положень частини другої статті 22 Закону України «Про вибори народних депутатів України» — сайт Верховної Ради України
  12. Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення законодавства з питань проведення виборів» — сайт Верховної Ради України
  13. Постанова ЦВК «Про Роз'яснення щодо складання та уточнення списків виборців для підготовки і проведення голосування з виборів Президента України»: VII. Складання та уточнення списків виборців на закордонних виборчих дільницях — сайт Верховної Ради України
  14. Українці за кордоном вистоюють великі черги, щоб проголосувати (фото). УНІАН. 31 березня 2019. Процитовано 11 квітня 2019. 
  15. Навчальний посібник для членів ДВК, ст. 95 — Виборком
  16. Вибори 2019: де найбільше голосуватимуть українці з Криму та Донбасу. BBC. 27 березня 2019. Процитовано 11 квітня 2019. 
  17. ЦВК закрила дільниці в Росії. Де зможуть проголосувати українці. Українська правда. 31 грудня 2018. Процитовано 11 квітня 2019. 
  18. Виборчі дільниці в Росії закрили з міркувань безпеки, – Клімкін. zik. 3 січня 2019. Процитовано 11 квітня 2019. 
  19. Павло Клімкін (3 січня 2019). Проводити вибори в Росії - небезпечно. Українська правда. Процитовано 11 квітня 2019. 
  20. Як реагують українці на території Росії на те, що не можуть проголосувати. 24 канал. 31 березня 2019. Процитовано 11 квітня 2019. 
  21. Вибори Президента України 2019: Результати голосування в межах закордонного виборчого округу — сайт Центральної виборчої комісії
  22. Вибори Президента України 2019: Результати голосування в межах закордонного виборчого округу — сайт Центральної виборчої комісії
  23. Позачергові вибори Президента України 2014: Підсумки голосування в межах закордонного виборчого округу — сайт Центральної виборчої комісії
  24. Вибори Президента України 2010: Результати голосування по закордонному виборчому округу — сайт Центральної виборчої комісії
  25. Вибори Президента України 2010: Результати голосування по закордонному виборчому округу — сайт Центральної виборчої комісії
  26. Народних депутатів України 2012: Відомості про підрахунок голосів виборців по загальнодержавному багатомандатному виборчому округу — сайт Центральної виборчої комісії
  27. Позачергові вибори Народних депутатів України 2014: Відомості про підрахунок голосів виборців на закордонних виборчих дільницях — сайт Центральної виборчої комісії
  28. Вибори Народних депутатів України 2012: Відомості про підрахунок голосів виборців на закордонних виборчих дільницях — сайт Центральної виборчої комісії
  29. Позачергові вибори Народних депутатів України 2007: Відомості про підрахунок голосів виборців на закордонних виборчих дільницях — сайт Центральної виборчої комісії
  30. Вибори Народних депутатів України 2006: Відомості про підрахунок голосів виборців на закордонних виборчих дільницях — сайт Центральної виборчої комісії