Відкрити головне меню

Данське Сполучене королівство (Данська: det danske rige), або Об'єднане королівство[1] (Данська: rigsfællesskabet; фарерська: ríkisfelagsskapurin; ґренландська: naalagaaffeqatigiit) — офіційне позначення об'єднання[2][1] між континентальною Данією і її двома заморськими регіонами, Фарерськими островами і Ґренландією, які разом складають Королівство Данія.

Данське королівство за своєю природою є суверенною унітарною державою. Фарерські острови та Ґренландія є володіннями данської монархії починаючи з 18-го століття. Однак оскільки ці регіони мають свою окрему культурну та історичну ідентичність, ці частини держави володіють великою автономією, і місцева влада має широкі законодавчі і адміністративні повноваження.[3]

Згідно конституції Данії, всі питання зовнішньої політики для усіх частин королівства вирішуються данським урядом. Фарерські острови отримали автономію у 1948 році, Ґренландія — 1979. Самоврядування в Ґренландії було розширено ще більше в 2009 році і тепер данський уряд практично не має ніякого впливу над внутрішніми справами Ґренландії.

КонституційністьРедагувати

Унікальне положення внутрішніх справ Данії обумовлено принципом «Єдності Королівства».[4] Цей принцип бере свій початок у Статті 1 конституції Данії, де проголошується, що закони конституції мають свою дію на всій території держави.[5] Конституція постановляє, що суверенітет належить виключно верховній владі королівства (данському уряду і парламенту). Фарерське або ґренландське самоврядування не може регулюватися за допомогою міжнародних договорів, порядок його здійснення може бути встановлений тільки данськими законами; датський парламент (Фолькетинг) делегує певну частину своєї компетенції місцевій владі.[6]

Офіційна мова в Данії — данська, і органи державного управління розташовуються в Данії. Парламент Данського королівства, який налічує 179 членів, знаходиться в столиці, Копенгагені. Двоє депутатів парламенту обираються в Ґренландії, ще двоє — на Фарерських островах; інші 175 депутатів обираються в самій Данії. Урядові міністерства знаходяться у Копенгагені, разом з Верховним судом.

Делегування повноваженьРедагувати

Загалом, принцип «Єдності Королівства» визначає становище Данії як об'єднаної суверенної держави, складові частини якої мають рівне між собою положення. Деволюція відрізняється від федералізму тим, що делегування повноважень регіонам знаходиться у владі центрального уряду, і таким чином держава, з юридичної точки зору, залишається унітарною.

Згідно з умовами Договору про Самоврядування, вирішення політичних питань входить до компетенції фарерської і ґренландської влади. Вони також здійснюють контроль за виконанням вказівок загальнонаціонального уряду, мають законодавчі повноваження у визначених сферах суспільної діяльності, і несуть економічну відповідальність за свої рішення. Данський уряд щорічно виділяє субсидії цим регіонам щоб покривати їх витрати.

 
Півострів Тінганес, що знаходиться на території міста Торсгавн, адміністративного центру Фарерських островів. Тут же розташовується Легтінг, парламент островів.

«Закон про самоврядування Фарерських островів» від 1948 року визначає порядок здійснення самоврядування. Закон говорить: «...На Фарерських островах розташовується самоврядна громада всередині Данської держави.»[7] Відповідно до нього формуються органи місцевого самоврядування (Landsstýrid), а так само фарерський парламент, Легтінг. Що більш важливо, цей закон також конкретно визначає межі влади, яка передається від данського уряду: утворення місцевого уряду і вирішення питань муніципального рівня; оподаткування; контроль над громадськими службами, включаючи поліцію і міське планування; різні соціальні послуги, в тому числі надання житла; початкову і середню освіту; архіви, бібліотеки, музеї; сільськогосподарська діяльність і рибний промисел; культурні та розважальні програми та багато іншого.[7] Раніше Фарерські острови мали статус данського округу (amt); Закон про Самоврядування скасував посаду Amtmand (Губернатора округу) і замінив її Rigsombudsmand (Верховний Комісар уряду Данії).[7] Самоврядування було розширено в законі від 2005 року, де було вирішено, що уряд Фарерських островів є «рівною стороною» уряду Данії.

«Закон про самоврядування Гренландії», прийнятий у 1978 році, має в основному той же самий зміст, що і «Закон про самоврядування Фарерських островів». Згідно йому в Ґренландії створюється місцевий уряд і парламент. Органи самоврядування вирішують питання в таких сферах, як: рибний промисел і сільське господарство, система соціального забезпечення, захист навколишнього середовища і багато іншого, що безпосередньо пов'язано з життям гренландців.[8]

21 червня 2009 року Ґренландія отримала право на самовизначення і тепер її уряд відповідальний за судову систему, роботу поліції, контроль над природними ресурсами, а також має деяку обмежену можливість проводити зовнішню політику. Гренландці також були визнаним окремим народом з міжнародного права. І Ґренландія тепер описується як «самоврядна область», оскільки місцевий уряд володіє значними владними повноваженнями.

Тим не менш, існує певний перелік повноважень, які не можуть бути передані цим двом регіонам: зміна конституції, зовнішня політика, оборона держави, верховний суд, питання, пов'язані з громадянством, грошово-кредитна політика. Крім того, фарерський і ґренландський парламенти підпорядковані Фолькетингу, де обидва регіони представлені двома депутатами від кожного.

Правове становищеРедагувати

Регіони королівства іноді називають автономними державними утвореннями. У Ґренландії влада органів самоврядування була розширена в 2009 році в Законі про самоврядування Ґренландії, в якому гренландці визнавалися як окремий народ з міжнародного права. Фарерські острови також поступово отримували все більшу автономію починаючи з Закону про самоврядування, прийнятого в 1948 році. В угоді, укладеній між Данією і Фарерськими островами в 2005 році, стверджується, що «цей закон ґрунтується на домовленості між урядами Фарерських островів і Данії, які є рівними сторонами». Незважаючи на принцип єдності серед цих трьох областей, деякі експерти називають Данське королівство федерацією або особливою, своєрідною правовою конструкцією. На думку фарерського політолога Богі Еліасена, Королівство Данія — це не унітарна держава, «але структура з певними елементами федерації, де влада поділена між територіальними суб'єктами». Фредерік Харнхофф, данський суддя, стверджує, що Данія не є федерацією (оскільки відсутній відповідний договір), але також це і не конфедерація»

Міжнародне співтовариствоРедагувати

Раніше більшість питань, пов'язаних із зовнішньою політикою, вирішувалися виключно урядом Данії від імені всього королівства, проте з недавніх пір Фарерські острови та Гренландія зміцнили свою роль в цій сфері. Представники від цих двох регіонів входять у данські дипломатичні делегації і беруть участь в обговоренні деяких міжнародних питань, наприклад, права на рибну ловлю. Представники від Гренландії також брали участь у процесі прийняття нового договору між Данією і США з приводу розміщення авіабази Туле, яка розташовується на північно-заході острова.

Все королівство є членом ООН, НАТО, ОЕСР та СОТ. Фарерські острови та Гренландія є асоційованими членам Північної ради за свого права автономних територій королівства. Хоча Данія і входить в Європейський союз, обидві території мають особливий статус і залишаються поза ЄС. Гренландія вступила в ЄС як частина Данії у 1973, але після проведення референдуму в 1985 році покинула його. Цей вихід став можливий завдяки тому, що в 1979 році в Гренландії було введено самоврядування.

Згідно із Законом про самоврядування Фарерських островів, «фаререць» — це підданий Данії і постійний житель Фарерських островів.[7] Уряд Данії оформляє особливі паспорта для громадян, які живуть на Фарерських островах і на Ґренландії, хоча мешканці цих регіонів також мають право вибрати звичайний датський паспорт. Цей самий закон постановляє, що на фарерських паспортах слова Føroyingur (фарерська) і Føroyar (Фарерські острови) повинні йти після слів Dansk (данська) і Danmark (Данія).[7]

Регіони і населенняРедагувати

 
Порівняльна карта: Ґренландія, Фарерські острови (збільшений масштаб) і Данія сильно відрізняються один від одного по площі. Самі території королівства розосереджені по Атлантичному океану та Північному морю і знаходяться далеко один від одного.

Розмір населення і площа територій значно різняться між собою. Хоча площа Ґренландії становить більше двох мільйонів квадратних кілометрів (це найбільший острів у світі), там, за даними 2011 року, живе всього лише 57 695 осіб, а це приблизно лише сота частина від усього населення Данії. Фарерські острови займають невелику площу і населення їх також невелике.

Нерівний розподіл населення між колишніми колоніями і материковою Данією обумовлює чільну позицію, яка займає сама Данія в королівстві. Якщо порахувати площу всієї країни в цілому, то вона стане дванадцятою за територією державою в світі, ту ж саму позицію займає Ґренландія сама по собі.

Країна Законодавчий

орган

Розмір території Населення
км2 % Чисельність

(2015)

% Щільність

(км2)

  Данія Фолькетинг 43,094 1.95 5,659,715 98.11 131
  Фарерські острови Легтинг 1,399 0.06 48,724 0.87 35
  Ґренландія Ландстинг 2,166,086 97.99 55,984 1.02 0.026
  В цілому Фолькетинг 2,210,579 100 5,764,423 100 2.6

ТермінологіяРедагувати

Hjemmestyre
Означає «самоврядування». Вказує на наявність автономної адміністрації (присутній і на Гренландії, і на Фарерських островах), яка здійснює владу над усіма внутрішніми справами. За цим договором данський уряд займається тільки питаннями зовнішньої політики та оборони країни. Обидва регіони мають власні парламенти і уряди, очолювані прем'єр-міністрами, які призначають кабінет міністрів.
Selvstyre
Після референдуму, що відбувся 25 листопада 2008 року (в день тридцятирічного ювілею з моменту отримання Гренландією автономії), правові відносини між данським і ґренландським урядами зазнали зміни і Гренландії була надана більш широка автономія. Додаткові владні повноваження були передані ґренландському уряду 21 червня 2009 року, включаючи контроль над силами поліції, берегової оборони і нагляд над судами. В додаток до цього Гренландія з тих пір отримує меншу кількість субсидій з боку Данії, стаючи більш самодостатнім регіоном.
Rigsombudsmand
Верховні Комісари представляють інтереси Данії на Фарерських островах і Гренландії. У кожному з цих двох суб'єктів є один Комісар, який має право бути присутнім на засіданнях місцевих парламентах, хоча і не може голосувати.
Folketingsmedlemmer fra Færøerne og Grønland
Депутати Фолькетинга з Фарерських островів і Гренландії: представники фарерської і ґренландської адміністрацій приймають участь в обговоренні питань, безпосередньо пов'язаних з їх регіонами.
Constituent countries (державні автономні утворення)
Відображаючи термінологію Сполученого Королівства і Королівства Нідерландів, Гренландія, Данія та Фарерські острови часто іменуються «державними автономними утвореннями» всередині суверенної держави Королівства Данії. Однак такий підхід є дещо суперечливим: у той час як континентальна Данія може називатися окремою країною, Гренландія та Фарерські острови офіційно іменуються «самоврядними територіями». На додаток до цього, недавній закон про надання Гренландії самоврядування, прийнятий в 2008 році, робить відсилання до Гренландії «як народу», але не як до країни.

Див. такожРедагувати

ПриміткиРедагувати

  1. а б «The unity of the Realm».
  2. «Rigsfællesskabet» Архівовано 20 травень 2014 у Wayback Machine. (in Danish).
  3. «Greenland and the Faroe Islands» Архівовано 21 травень 2014 у Wayback Machine..
  4. The unity of the Realm. Prime Minister's Office. Процитовано 23 May 2014. «The Faroe Islands and Greenland are parts of the Danish Realm.» 
  5. Constitutional Act of Denmark.
  6. Dinšṭein, Yôrām.
  7. а б в г д «Home Rule Act of the Faroe Islands».
  8. «The Greenland Home Rule Act».