Адміністративний устрій України
Україна — унітарна держава, регіонами[1] якої є 24 області, 1 автономна республіка (АР Крим) і 2 міста зі спеціальним статусом: Київ і Севастополь.[2] Суверенітет держави поширюється на всю її територію — стаття 2 Конституції України[3]. На території України відсутні інші державні утворення, її територія, в межах існуючих кордонів — цілісна і недоторкана[3]. Особливістю державного устрою країни є існуванням Автономної Республіки Крим, якій надано дещо більші права у питаннях самоврядування[3].
Зміст
Структура державного устрою
Згідно зі статтею 133 Конституції України систему адміністративно-територіального устрою України становлять: Автономна Республіка Крим, області, райони, міста, райони у містах, селища і села[4]. Ці територіальні одиниці розрізняються за трьома підставами[5]:
1) за географічними ознаками вони поділяються на регіони (АР Крим, області, райони, міста-регіони Київ і Севастополь) та населені пункти (міста, селища, села);
2) за своїм статусом — на: адміністративно-територіальні одиниці (області, райони), самоврядні територіальні одиниці (міста, селища, села). Крім того, АР Крим має особливий статус територіальної автономії, а райони в містах характеризуються ознаками як адміністративно-територіальних, так і самоврядних одиниць);
3) за місцем у системі адміністративно-територіального устрою України — на територіальні одиниці первинного рівня (міста районного значення, райони у містах, селища, села), середнього рівня (райони, міста обласного значення) і вищого рівня (Автономна Республіка Крим, області, міста Київ і Севастополь).
Історія
Сучасна система областей та районів України сформована з 1932 року, коли були утворені перші 7 областей замість чинної до того адміністративної системи з 40 окру́гів та 406 районів і 29 938 населених пунктів.
Станом на 1 жовтня 2018 року в Україні були такі адміністративно-територіальні одиниці: АР Крим, 24 області, Київ та Севастополь, у складі яких нараховується 490 районів, 461 місто (з них 187 — міста спец. статусу, республіканського, обласного значення), 108 районів у містах, 883 селища міського типу, 28131 сільський населений пункт.[6] У березні 2014 року українська влада втратила контроль над окупованими Російською Федерацією АР Крим та м. Севастополем, влітку — над частиною Донецької та Луганської областей.
Для порівняння, станом на грудень 1965 року, в Україні було 394 райони, 370 міст, 828 селищ міського типу та 32 742 сільських населених пунктів, а на початок 2011 року — 490 районів, 459 міст (з них 180 — міста спец. статусу, республіканського, обласного значення), 118 районів у містах, 885 селищ міського типу, 10278 сільських рад, 28457 сіл[7]
21 лютого 2018 року Кабінет Міністрів України схвалив проект закону «Про засади адміністративно-територіального устрою України», який має замінити Положення про порядок вирішення питань адміністративно-територіального устрою Української РСР, затвердженого Указом Президії Верховної Ради Української РСР від 12 березня 1981 року № 1654-X.
Він законодавчо врегульовує питання щодо порядку утворення, ліквідації, встановлення та зміни меж адміністративно-територіальних одиниць, назв населених пунктів та віднесення їх до певних категорій. Законопроектом встановлюється трирівнева система адміністративно-територіального устрою України — регіональний рівень (АР Крим і області), субрегіональний рівень (райони) та базовий рівень — громади, до складу яких входять один або декілька населених пунктів. Також запроваджується державна реєстрація адміністративно-територіальних одиниць.
З прийняттям законопроекту про адміністративно-територіальний устрій планується ліквідуввати дублювання повноважень районної ради і РДА із органами місцевого самоврядування ОТГ, прибрати надмірні витрати на утримання апарату РДА, підвищити якість надання послуг за рахунок збільшення фінансування бюджетів органів місцевого самоврядування в частині створення госпітальних округів, нового освітнього простору тощо. Що є необхідною умовою для подальшої успішної децентралізації.[8]
Територіальні одиниці України вищого рівня та їхній склад
(дані станом на 1.01.2014 року)
Прапор | Герб | № | Регіон | Площа (км²) |
Населення | Густота населення (осіб/км²) |
Адм. центр | Районів | Міськрад | Докладніше |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
1 | Автономна Республіка Крим | 26 081 | 1 966 801 | 75,4 | Сімферополь | 14 | 11 | докладніше | ||
2 | Вінницька область | 26 513 | 1 617 424 | 61,0 | Вінниця | 27 | 6 | докладніше | ||
3 | Волинська область | 20 144 | 1 041 375 | 51,7 | Луцьк | 16 | 4 | докладніше | ||
4 | Дніпропетровська область | 31 974 | 3 290 786 | 102,9 | Дніпро | 22 | 13 | докладніше | ||
5 | Донецька область | 26 517 | 4 340 862 | 163,7 | Донецьк | 18 | 28 | докладніше | ||
6 | Житомирська область | 29 832 | 1 261 798 | 42,3 | Житомир | 23 | 5 | докладніше | ||
7 | Закарпатська область | 12 777 | 1 256 958 | 98,4 | Ужгород | 13 | 5 | докладніше | ||
8 | Запорізька область | 27 180 | 1 775 154 | 65,3 | Запоріжжя | 20 | 5 | докладніше | ||
9 | Івано-Франківська область | 13 928 | 1 381 935 | 99,2 | Івано-Франківськ | 14 | 5 | докладніше | ||
10 | Київська область | 28 131 | 1 725 470 | 61,3 | Київ | 25 | 13 | докладніше | ||
11 | Кіровоградська область | 24 588 | 986 830 | 40,1 | Кропивницький | 21 | 4 | докладніше | ||
12 | Луганська область | 26 684 | 2 237 897 | 83,9 | Луганськ | 18 | 14 | докладніше | ||
13 | Львівська область | 21 833 | 2 537 806 | 116,2 | Львів | 20 | 9 | докладніше | ||
14 | Миколаївська область | 24 598 | 1 167 821 | 47,5 | Миколаїв | 19 | 5 | докладніше | ||
15 | Одеська область | 33 310 | 2 395 935 | 71,9 | Одеса | 26 | 7 | докладніше | ||
16 | Полтавська область | 28 748 | 1 457 223 | 50,7 | Полтава | 25 | 5 | докладніше | ||
17 | Рівненська область | 20 047 | 1 159 114 | 57,8 | Рівне | 16 | 4 | докладніше | ||
18 | Сумська область | 23 834 | 1 131 903 | 47,5 | Суми | 18 | 7 | докладніше | ||
19 | Тернопільська область | 13 823 | 1 072 793 | 77,6 | Тернопіль | 17 | 1 | докладніше | ||
20 | Харківська область | 31 415 | 2 736 807 | 87,1 | Харків | 27 | 7 | докладніше | ||
21 | Херсонська область | 28 461 | 1 072 013 | 37,7 | Херсон | 18 | 3 | докладніше | ||
22 | Хмельницька область | 20 645 | 1 306 396 | 63,3 | Хмельницький | 20 | 6 | докладніше | ||
23 | Черкаська область | 20 900 | 1 259 240 | 60,2 | Черкаси | 20 | 6 | докладніше | ||
24 | Чернівецька область | 8097 | 908 540 | 112,2 | Чернівці | 11 | 2 | докладніше | ||
25 | Чернігівська область | 31 865 | 1 065 826 | 33,4 | Чернігів | 22 | 3 | докладніше | ||
26 | Київ | 839 | 2 869 361 | 3420 | Київ | 20 | — | докладніше | ||
27 | Севастополь | 864 | 386 003 | 446,8 | Севастополь | 4 | — | докладніше | ||
UA | Україна | 603 628 | 45 410 071 | 75,2 | Київ | 490 | 178 | — |
Див. також
Примітки
- ↑ Закон України від 05.02.2015 № 156-VIII «Про засади державної регіональної політики» (uk). Верховна рада України. Процитовано 2015-04-15. «7) регіон — територія Автономної Республіки Крим, області, міст Києва та Севастополя»
- ↑ Основна частина півострова Крим анексована Росією. Згідно з федеративним устроєм Росії на території Криму розташовуються суб'єкти Російської Федерації Республіка Крим і місто федерального значення Севастополь. Згідно з адміністративним поділом України на території Криму розташовуються регіони України Автономна Республіка Крим і місто зі спеціальним статусом Севастополь.
- ↑ а б в Погорілко В. Ф., Бобровник С. В. Державний устрій // Юридична енциклопедія : [в 6-ти т.] / ред. кол. Ю. С. Шемшученко (відп. ред.) [та ін.] — К. : Українська енциклопедія ім. М. П. Бажана, 1998—2004. — 672—768 с. — ISBN 966-749-200-1.
- ↑ Конституція України
- ↑ 1. Поняття територіального устрою України. Система адміністративно-територіального устрою України
- ↑ [1]
- ↑ Державна Служба Статистики України. Кількість адміністративно-територіальних одиниць в Україні на 1 січня 2011 року.
- ↑ Уряд схвалив законопроект «Про засади адміністративно-територіального устрою України». https://www.kmu.gov.ua/. Кабінет Міністрів України. 2018-02-21. Процитовано 25 лютого 2018.
Література
- Адміністративно-територіальний устрій України / А. І. Жежера (авт.-упоряд.). — К. : ДП «Державний картографо-геодезичний фонд України», 2005. — 800 с.
- Адміністративно-територіальний устрій України / За заг. ред. О.В. Турчинова. — К. : Секретаріат Кабінету Міністрів України, 2009. — 616 с. — ISBN 978-966-7863-80-7.
- Україна: Адміністративно-територіальний устрій на 2012 р. — К. : Парламентське видавництво, 2012. — 784 с. — ISBN 978-966-611-865-6.
- Державне управління в Україні: централізація і децентралізація: Монографія / Колектив авторів; Відповідальний редактор професор Н. Р. Нижник. — К.: УАДУ при Презедентові України, 1997. — 448 с.
- (рос.) Регионы Украины: поиск стратегии оптимального развития. Под редакцией професора Голикова А. П. — Харьков, 1994.
- Соціальні процеси в регіонах України. Регіональне самоврядування: проблеми реалізації владних відносин. — Харків, 1994.
- (рос.) Симоненко В. К. Регионы Украины: проблемы развития. — К., 1997.
Посилання
- M. І. Корнієнко. Адміністративно-територіальний устрій України // Юридична енциклопедія : [в 6-ти т.] / ред. кол. Ю. С. Шемшученко (відп. ред.) [та ін.] — К. : Українська енциклопедія ім. М. П. Бажана, 1998—2004. — 672—768 с. — ISBN 966-749-200-1.
- Перелік актів з питань адміністративно-територіального устрою, по роках — сайт Верховної Ради України
- Перелік актів з питань адміністративно-територіального устрою, по областях — сайт Верховної Ради України
- Кількість адміністративно-територіальних одиниць в Україні на 1 січня 2011 року — Держкомстат України
- Ukraine. Administrative units — GeoHive (англійською)
- Держстат України