Державна митна служба України

митниця в Україні з 2019 року

Державна митна служба України (Держмитслужба) — утворений у 2019 році центральний орган виконавчої влади України, який реалізує державну митну політику та державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань державної митної справи. Діяльність служби спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів.

Державна митна служба
(Держмитслужба)
Загальна інформація
Країна Flag of Ukraine.svg Україна
Дата створення 18 липня 2019
Попередні відомства Державна фіскальна служба України
Штаб-квартира Київ, вулиця Дегтярівська, 11-г
Річний бюджет 4 574 407 900 ₴[1]
Голова Павло Рябікін[2]
Заступник Голови Владислав Суворов[3]
Євгеній Єнтіс[4]
Код ЄДРПОУ 43115923
customs.gov.ua

Положення про Державну митну службу затверджене 6 березня 2019[5], а зареєстровано юридичну особу 18 липня 2019[6].

Особу створено шляхом поділу Державної фіскальної служби, яка була переведена у стан припинення 17 травня 2019[7], але продовжує реалізовувати відповідні повноваження до повного старту роботи митної та податкової служби.

ІсторіяРедагувати

Історія митниці в УкраїніРедагувати

Історію існування митниці в Україні можна розділити на такі періоди:

Історія Нової митниціРедагувати

18 грудня 2018 Кабінет Міністрів постановив утворити Державну податкову (ДПС) та Державну митну (ДМС) служб, реорганізувавши Державну фіскальну служби шляхом поділу[8].

6 березня 2019 затверджено положення про ДПС і ДМС[5].

20 березня 2019 оголошено конкурси на обіймання посад керівників ДПС і ДМС.

З 17 квітня по 24 червня 2019 конкурс було заблоковано ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва[9].

25 червня переможцем конкурсу на голову Державної митної служби оголошено заступника міністра економічного розвитку і торгівлі Максима Нефьодова[10].

5 липня 2019 Максима Нефьодова було призначено головою Державної митної служби.

15 липня 2019 Максим Нефьодов приступив до виконання обов'язків голови Державної митної служби.

18 липня 2019 зареєстровано юридичну особу[6]. Адреса — Київ, вулиця Дегтярівська, 11г.

23 липня 2019 Прем'єр-міністр Володимир Гройсман підписав розпорядження, яким затверджено план заходів реформування органів, що реалізують податкову та митну політику[11][12].

2 вересня 2019 року Президент України Володимир Зеленський дав доручення запустити Державну митну службу з 1 грудня 2019 року[13].

2 жовтня 2019 року Кабмін затвердив регіональну структуру[14]. Кількість митниць зменшується до 16 з 26, лишаються окремо лабораторія і кінологічний центр. 24 жовтня призначено тимчасових виконувачів обов'язки для реєстрації юридичних осіб, а 27 жовтня затверджені положення про регіональні органи митниці.

16 жовтня 2019 року Кабмін затвердив проєкт закону, яким передбачається об'єднання органів митниці у єдину юридичну особу[15].

8 грудня 2019 року відповідно до постанови Кабміну Державна митна служба отримала повноваження Державної фіскальної служби у митній сфері[16].

Наприкінці квітня 2020 року уряд звільнив голову Державної митної служби Максима Нефьодова «у зв'язку зі зміною уряду», як заявив прем'єр-міністр Денис Шмигаль[17]. Виконання обов’язків голови митниці тимчасово було покладено на керівника одного з департаментів ДМС Ігоря Муратова[18][2].

20 серпня рішенням уряду Ігоря Муратова було усунуто від виконання обов'язків голови ДМС. Новим тимчасово виконуючим обов'язки Голови став Андрій Павловський[19].

22 жовтня рішенням уряду Андрія Павловського було звільнено. Натомість виконуючим обов'язки Голови призначений Євгеній Єнтіс[20].

18 листопада, після перемоги в конкурсі, Головою було призначено Павла Рябікіна[21].

Плани реформуванняРедагувати

КороткостроковіРедагувати

У липні 2019 Прем'єр-міністр Володимир Гройсман затвердив план заходів реформування органів, що реалізують податкову та митну політику[11][12]. Він передбачає:

  • оптимізацію структури,
  • удосконалення процедур адміністративного оскарження,
  • розвиток використання інформаційних технологій,
  • розвиток персоналу,
  • антикорупційні заходи,
  • заходи з погашення податкового боргу,
  • протидію розмиванню податкової бази,
  • посилення функції аналізу трансфертного ціноутворення.

У жовтні 2019 Прем'єр-міністр Олексій Гончарук повідомив, що нова Державна митна служба запрацює на початку листопада[22][23], після чого на перезавантаження знадобиться ще декілька місяців.

Після створення нових структурних підрозділів митниці по всій країні туди планується перевести доброчесних працівників.

  Що ми будемо робити? ... У податковій і митній політиці – акцент 2020 року - це адміністрування  

— міністр фінансів Оксана Маркарова

На 5 роківРедагувати

Також, на початку жовтня Уряд презентував плани[24]. Так, у документі «Програма діяльності Кабінету Міністрів», що визначає плани та цілі Уряду Гончарука на 5 років визначена наступна ціль діяльности митних органів:

  Ціль 6.3. Доброчесні експортери та імпортери та громадяни України мають прозорі, прості та передбачувані правила митного контролю та митного оформлення, при цьому їх економічні інтереси та інтереси щодо рівності конкурентних умов захищені  

[25]

Цієї цілі планується досягти за допомогою таких заходів:

  • боротьба з корупцією: створення вільної від корупції Державної митної служби (не менше 50 % нових людей на посадах керівників)
  • розвиток інформаційних технологій: електронізація процесів, єдина автоматизована інформаційна система, національна електронна транзитна система, обмін інформацією з митницями 35-ти країн Європейського регіону
  • пришвидшення митних процедур: інститут авторизованих економічних операторів (АЕО), концепція якого введена Всесвітньою митною організацією в 2005 році та методика вимірювання середнього часу випуску товарів
  • розвиток технічних засобів: відеонагляд та використання сканерів (засобів безконтактного моніторингу)
  • запровадження оцінювання ефективності митного контролю
  • переорієнтація завдання митних органів з поповнення бюджету на контроль достовірності декларування товарів

Загалом, нова митна служба орієнтується на захист доброчесного платника податків.

Проект ЗаконуРедагувати

16 жовтня 2019 Кабмін затвердив проект закону «Про внесення змін до Митного кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо удосконалення структури управління в сфері державної митної та податкової політики»[26]. Ним передбачено створення відокремлених підрозділів замість окремих юридичних осіб, усунення впливу на митницю голів місцевих державних адміністрацій, зміни щодо публічної інформації та електнонних документів, передбачено аукціони вилученого майна[15].

Організаційна структураРедагувати

ГоловаРедагувати

20 березня 2019 оголошено конкурси на обіймання посад керівників податкової та митної служб.

З 17 квітня по 24 червня 2019 конкурс було заблоковано ухвалою Окружного адміністративного суду Києва[9]

25 червня переможцем конкурсу на голову Державної митної служби оголошено заступника міністра економічного розвитку і торгівлі Максима Нефьодова[10]. Він керував структурою до 24 квітня 2020-го[27].

Дочірні органиРедагувати

Державна митна служба має 18 дочірніх організацій: 14 регіональних митниць, енергетичну митницю, лабораторію експертизи, кінологичний департамент та координаційно моніторингову митницу.

Координаційно-моніторингова митниця створюється для накопичення досвіду і функцій нагляду, утворення центрів компетенцій по складним і ризиковим групам товарів, моніторингових груп для аналізу даних з кордонів, перегляду інформації з камер, ваг, сканерів тощо.

Створення шляхом реорганізації дочірніх органів ДФС

2 жовтня 2019 року Кабмін затвердив[28] територіальну структуру Держмитслужби[29]. Цим документом планується створення 16 регіональних та 2 спеціалізованих органи Дермитслужби[30][31]. Органи створено як окремі юридичні особи.

Орган, що створюється Дата створення ЄДРПОУ Орган, який реорганізовується ЄДРПОУ
Азовська митниця Держмитслужби 6 листопада 2019[32] 43333684 Донецька митниця ДФС 39496499
Буковинська митниця Держмитслужби 6 листопада 2019 43332555 Чернівецька митниця ДФС 39465937
Волинська митниця Держмитслужби 15 листопада 2019 43350888 Волинська митниця ДФС 39472698
Галицька митниця Держмитслужби 14 листопада 2019 43348711 Івано-Франківська митниця ДФС
Львівська митниця ДФС
Тернопільська митниця ДФС

39420875
Дніпровська митниця Держмитслужби 15 листопада 2019 43350935 Дніпропетровська митниця ДФС
Запорізька митниця ДФС
Кіровоградська митниця ДФС
Полтавська митниця ДФС
39421732
39477764
39640963
39421072
Закарпатська митниця Держмитслужби 7 листопада 2019 43337207 Закарпатська митниця ДФС 39515893
Київська митниця Держмитслужби 7 листопада 2019 43337359 Житомирська митниця ДФС
Київська митниця ДФС
Київська міська митниця ДФС
Черкаська митниця ДФС
39421140
39470947
39420084
39422888
Одеська митниця Держмитслужби 6 листопада 2019 43333459 Одеська митниця ДФС 39441717
Північна митниця Держмитслужби Чернігівська митниця ДФС 39482156
Подільська митниця Держмитслужби 15 листопада 2019 43350542 Вінницька митниця ДФС
Хмельницька митниця ДФС
Поліська митниця Держмитслужби 14 листопада 2019 43350097 Рівненська митниця ДФС 39420640
Слобожанська митниця Держмитслужби 6 листопада 2019 43332958 Сумська митниця ДФС
Харківська митниця ДФС
39420037
39534151
Східна митниця Держмитслужби 7 листопада 2019 43336287 Луганська митниця ДФС 39500819
Чорноморська митниця Держмитслужби 7 листопада 2019 43335608 Миколаївська митниця ДФС
Митниця ДФС у Херсонській області,
Автономній Республіці
Крим та м. Севастополі
39536431
39624611
Енергетична митниця Держмитслужби 7 листопада 2019 43334913 Енергетична митниця ДФС 39442252
Координаційно-моніторингова
митниця Держмитслужби
6 листопада 2019 43333904
Спеціалізована лабораторія
з питань експертизи
та досліджень Держмитслужби
14 листопада 2019 43348622 Департамент податкових та
митних експертиз ДФС
39925301
Департамент спеціалізованої
підготовки та кінологічного
забезпечення Держмитслужби
Департамент спеціалізованої
підготовки та кінологічного
забезпечення ДФС
39774638

23 жовтня 2019 затверджено тимчасових виконуючів обов'язків керівників регіональних митниць задля їх реєстрації як юридичних осіб[33][34]. Також задверджено типову структуру та положення про митниці.

8 грудня новостровенні юридичні особи переймають повноваження від реоргазованих регіональних митниць.

Див. такожРедагувати

ПриміткиРедагувати

  1. https://zakon.rada.gov.ua/laws/file/text/85/f501426n155.xls
  2. а б Розпорядження Кабінету Міністрів України від 24 квітня 2020 року № 451-р «Про тимчасове покладення виконання обов'язків Голови Державної митної служби України на Муратова І.М.».
  3. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 3 червня 2020 року № 621-р «Про призначення Суворова В.В. заступником Голови Державної митної служби України».
  4. Про призначення Єнтіса Є. Ф. заступником Голови Державної митної служби України з питань цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації. Кабінет Міністрів України. 23 вересня 2020. Процитовано 25 вересня 2020. 
  5. а б Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України
  6. а б Митну службу зареєстровано як юридичну особу
  7. ДФС перевели у статус припинення
  8. Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України
  9. а б Суд відновив можливість відбору на посаду голови Державної митної служби
  10. а б Стало відомо, хто переміг у конкурсі на голову Митної служби
  11. а б Гройсман підписав проекти реформування Податкової та Митної служб
  12. а б Деякі питання реалізації концептуальних напрямів реформування системи органів, що реалізують державну податкову та митну політику
  13. https://hromadske.ua/posts/derzhavna-mitna-sluzhba-zapracyuye-1-grudnya-doruchennya-prezidenta
  14. Кабмін затвердив регіональну структуру митної служби
  15. а б Кабінет Міністрів схвалив законопроєкт, який надасть можливість розпочати процес здійснення діяльності Держмитслужби та Державної податкової служби у форматі єдиних юридичних осіб
  16. Державну митну службу запустять 8 грудня — рішення уряду
  17. Євгенія Луценко, Павло Калашник (24 квітня 2020). Кабмін звільнив главу митниці Нефьодова та очільника податкової Верланова. Громадське телебачення. Процитовано 20 August 2020. 
  18. Міністр фінансів Сергій Марченко: Кадрові зміни у Податковій і Митниці – це перший крок до рестарту відомств. Урядовий портал. Міністерство фінансів України. 24 квітня 2020. Архів оригіналу за 20 серпня 2020. Процитовано 20 серпня 2020. 
  19. Ротация главы таможни произошла из-за промедления с подготовкой перехода ведомства в формат единого юрлица - министр финансов. Интерфакс-Украина. Процитовано 20 August 2020. 
  20. Призначено нового керівника Митниці. 
  21. Про призначення Рябікіна П. Б. Головою Державної митної служби України. Кабінет міністрів України (ua). Процитовано 18 листопада 2020. 
  22. Нова митниця запрацює на початку листопада
  23. Кабмін запустить в роботу нову митницю з листопада
  24. Гончарук: у Кабміну багато планів, бізнес йому — хвилюють податкові зміни і закритість уряду
  25. Програма діяльності Кабінету Міністрів України
  26. Територіальні органи Митниці и Податкової втратять статус юридичних осіб
  27. Кабмін звільнив главу Держмитниці. РБК-Украина (ru). Процитовано 2020-04-24. 
  28. Постанова Кабінету Міністрів України від 2 жовтня 2019 р. № 858
  29. https://biz.nv.ua/ukr/economics/kabmin-suttyevo-zmenshiv-kilkist-mitnic-novini-ukrajini-50045961.html
  30. Кабмін затвердив нову територіальну структуру Дермитслужби
  31. ПЕРЕЛІК територіальних органів Державної митної служби, що утворюються (DOC)
  32. Азовська митниця Держмитслужби отримала реєстрацію
  33. В Україні затвердили 16 тимчасових голів регіональних митниць
  34. Нарешті запустили створення регіональної структури