Реєстр сайтів, заборонених в Російській Федерації

Єдиний реєстр доменних імен, вказівників сторінок сайтів в мережі «Інтернет» і мережевих адрес, що дозволяють ідентифікувати сайти в мережі «Інтернет», які містять інформацію, поширення якої в Російській Федерації заборонено — автоматизована інформаційна система ведення й використання бази даних про сайтах, що містять заборонену до поширенню в Росії інформацію.

Реєстр сайтів, заборонених в Російській Федерації
Посилання eais.rkn.gov.ru
Тип вебсайт
Власник Федеральна служба з нагляду у сфері зв'язку
Засновник Q4261128?
Започатковано 2012

Реєстр знаходиться під керуванням Роскомнадзору відповідно до постанови Уряду Російської Федерації від 26.10.2012 року № 1101[1].

Реєстр створено відповідно до федерального закону від 28.07.2012 № ФЗ-139, яким була внесена в федеральний закон № 149-ФЗ «Про інформацію, інформаційні технології і про захист інформації» стаття 15.1[2]. Ця стаття встановлює, зокрема, підстави для включення сайтів в перелік заборонених. Досудове закриття сайтів можливе після рішення федерального органу при наявності:

  • дитячої порнографії або оголошень про притягнення неповнолітніх в якості виконавців в заходах порнографічного характеру;
  • інформації про виготовлення або отримання наркотиків, психотропних речовин і їх прекурсорів ;
  • інформації про способи вчинення суїциду, а також закликів до його скоєння;
  • інформації про неповнолітніх, які постраждали в результаті злочинів[3] ;
  • також підлягають закриттю ресурси, що містять інформацію, поширення якої заборонено рішенням суду (онлайн-казино, екстремістські матеріали, торгівля підробленими дипломами і так далі).

21 листопада 2013 року в «Российской газете» був опублікований Наказ Роскомнадзору, ФСКН Росії і Росспоживнагляду № 1022/368/666, який затвердив критерії оцінки інформації для включення сайтів в реєстр сайтів заборонених сайтів[4].

Веб-сайтРедагувати

Доступ до реєстру організовано за допомогою сайту eais.rkn.gov.ru, який, проте, не надає звичайним користувачам можливості ознайомитись з усім реєстром або його частинами. Сайт забезпечує тільки:

  • отримання відповіді, чи знаходиться в реєстрі той чи інший сайт або будь-які його сторінки;
  • подачу повідомлення про сайти, що містить заборонену інформацію, для подальшого включення ресурсу до реєстру (передбачені анонімні повідомлення);
  • отримання операторами зв'язку, які мають російську ліцензію, повних переліків ресурсів, включених до реєстру.

ІсторіяРедагувати

7 червня 2012 року до Державної думи внесли проект Федерального закону Російської Федерації «Про внесення змін до Федерального закону „Про захист дітей від інформації, що завдає шкоди їх здоров'ю та розвитку“ і окремі законодавчі акти Російської Федерації з питання обмеження доступу до протиправної інформації в мережі Інтернет», розроблений за участю Ліги безпечного інтернету[5][6]. У законопроекті передбачалося внесення до федеральних законів положень, які дозволяють обмежити доступ до сайтів, які містять протиправну інформацію. Деякі експерти висловили побоювання, що такі заходи будуть використовуватись для цензури Інтернету[7].

10 липня 2012 роки перед другим голосуванням по законопроекту в знак протесту відбувся страйк російськомовного сегменту Вікіпедії — його робота була тимчасово припинена, вміст всіх сторінок приховано від перегляду, на головній сторінці проекту було розміщено лише відповідний інформаційний банер. У прес-релізі російської Вікіпедії стверджувалось, що запропоновані «поправки можуть стати основою для реальної цензури в мережі Інтернет …»[8].

11 липня 2012 року законопроект прийняли відразу в другому і третьому читаннях. 28 липня 2012 року відбулось підписання президентом[9]. Були внесені зміни, в тому числі, в Федеральний закон 149-ФЗ «Про інформацію, інформаційні технології та захист інформації».

У жовтні 2012 року на конференції RIW Катерина Ларіна (директор департаменту держполітики в області ЗМІ Мінкомзв'язку) заявила, що Федеральний закон № 139-ФЗ був «написаний, по суті, для боротьби саме з закордонними сайтами — для їх блокування на рівні операторів зв'язку»[10].

Реєстр створено за зразком системи Росфінмоніторингу, яка використовується для блокування банківських рахунків терористів[11].

1 листопада 2012 року розпочав роботу сайт[12]. За перші 12 годин роботи його відвідало 100 тисяч унікальних користувачів[13].

Піратська партія Росії вирішила продемонструвати неефективність реєстру заборонених сайтів. Вона запустила проект РосКомСвобода, в рамках якого бажаючим надають анонімний доступ до сайтів, які заблоковані в РФ з тих чи інших причин. Доступ здійснюється з серверів, що знаходяться за межами Росії і не підпадають під дії системи блокування[14].

14 листопада 2012 року Олена Мізуліна (один з авторів законопроекту) заявила, що профілактична мета закону — без застосування покарання домогтися безпечної інформаційного середовища — досягнута.

На замовлення Ліги безпечного інтернету ведеться розробка автоматичної системи пошуку, розпізнавання і видалення забороненої інформації[15].

23 листопада 2012 сайт удостоївся премії РОТОР в номінації «Відкриття року»[16].

Процедура обробки скаргРедагувати

За повідомленнями РІА Новини[12] процедура обробки скарг складається з декількох етапів:

  • подані відвідувачами сайту повідомлення фільтруються на предмет спаму ;
  • фахівці Роскомнадзору фіксують заяви про потенційно неприйнятні сайти;
  • заяви направляються для отримання експертного висновку про наявність порушень;
  • ресурс вноситься до реєстру;
  • хостинг-провайдерам цих сайтів надсилається повідомлення.

Якщо скарга на ресурс буде прийнята, то сайт може бути заблоковано протягом шести днів від дати скарги:

  • доба на передачу запиту від Роскомнадзору до уповноваженого органу;
  • доба на розгляд звернення уповноваженим органом та надсилання відповіді оператору реєстру;
  • три доби на видалення контенту власником ресурсу або блокування сторінки хостинг-провайдером;
  • добу на блокування сторінки оператором зв'язку, якщо заборонену інформації не приберуть власники і не заблокують інтернет-провайдери .

Після видалення забороненого контенту ресурс буде виключено з реєстру.

За довідкою Російської газети, рішення про внесення до реєстру зможуть приймати, крім Роскомнадзору, також МВС (боротьба з порнографією), ФСКН (оборот наркотиків) і Росспоживнагляд (заклики до самогубства)[17].

Оператори «МТС» і «Вимпелком» підтвердили, що вже мають у своєму розпорядженні системами фільтрації трафіку і тестували взаємодія своїх систем з реєстром заборонених сайтів. Обидві компанії заявили про значні додаткові витрати (близько 50 млн дол.) на розробку і підтримку подібних систем[13].

3 листопада 2012 року на сайті Роскомнадзору було повідомлено, що Google і YouTube офіційно повідомили про готовність брати на спеціально виділені адреси електронної пошти відомості про записи в реєстрі інформації, забороненої до поширення на території Російської Федерації[18][19]. 15 листопада 2012 року Є. Мізуліна пояснила, що для блокування копій раніше забороненої інформації додатковий експертний висновок не потрібен[15]:

Якщо одного разу будь-яка інформація визнана забороненою, то навіть якщо вона розміщується в інших місцях, вона підлягає видаленню. Без будь-яких додаткових експертиз.

Оскарження рішень про включення до реєструРедагувати

За інформацією Роскомнадзору, оскаржити рішення про включення сайту до реєстру можуть власник сайту, провайдер хостингу або оператор зв'язку в судовому порядку в тримісячний строк.

Також, у разі самостійного видалення протиправної інформації, можливе видалення сайту з реєстру за зверненням власника сайту, провайдера хостингу або оператора зв'язку. Такі звернення повинні бути оброблені Роскомнадзором протягом трьох днів[20].

Прокурорські блокуванняРедагувати

З 1 лютого 2014 року набрав чинності Федеральний закон № 398-ФЗ від 28.12.2013[21][22][23], який вводить новий порядок негайного блокування інформації в позасудовому порядку. Він дозволяє генпрокурору і його заступникам блокувати сайти і домени, що містять «заклики до масових безладів, здійснення екстремістської діяльності, розпалювання міжнаціональної та (або) міжконфесійної ворожнечі, участі в терористичній діяльності». Повідомлення власників ресурсу проводиться протягом доби[24][25][26][27]. .

Відомі сайти, включені в реєстрРедагувати

2012 рікРедагувати

  • 8 листопада — сайт «Абсурдопедія»: за жартівливу статтю «Як правильно: Зробити суїцид»; після цього стаття була видалена[28]. Оскільки в реєстр був внесений IP-адреса «Абсурдопедії», під блокування потрапили всі енциклопедії, що використовують хостинг Wikia[29].
  • До 9 листопада до реєстру було внесено, за словами Олександра Жарова, більше 180 сайтів[30], з них блокуванню підлягала 41 сторінка. На засіданні профільного комітету повідомлялось, що причиною внесення в реєстр для 40 % сторінок була інформація про наркотики, для 30 % — інформація про суїциди і для 10 % — поширення дитячої порнографії.
  • 11 листопада — інтернет-енциклопедія «Луркоморье»[31]. За рішенням ФСКН, до реєстру внесли IP-адресу, де розташовувався інтернет-проект «Луркоморье» (Lurkmore.to). Уже ввечері 11 листопада деякі інтернет-провайдери Росії заблокували доступ до ресурсу. 13 листопада, після видалення двох сторінок, ресурс з реєстру виключили[32].
  • 11 листопада — інтернет-бібліотека і портал «Лібрусек» за рішенням ФСКН[33] були заблоковані за опис конопляного супу в тексті «кухонної книги анархіста»[34]. 13 листопада «Лібрусек» був виключений з реєстру, оскільки адміністрація сайту видалила «Поварену книгу»[35][36].
  • 12 листопада — перелік заборонених сайтів опублікував користувач Живого Журналу.
  • 12 листопада — одна зі сторінок RuTracker.org була включена до реєстру, але доступ до самого сайту не заборонили[20]. 13 листопада, після видалення інформації, сайт з реєстру видалили[37].
  • До 14 листопада з переліку заблокованих був видалений 21 сайт[38].
  • 18 листопада — був внесений один з адресів CDN google на домені gstatic.com[39][40][41] 19 листопада адреса видалений з реєстру.

2013 рікРедагувати

  • 8 лютого — сайт Lj.rossia.org був включений до реєстру заборонених сайтів . Згодом виключений після заходів, вжитих адміністрацією сервісу[42].
  • 5-8 квітня — стало відомо, що до реєстру внесено 12 статей російської Вікіпедії і дві статті англійської Вікіпедії[43][44][45]. Станом на 1 листопада 2013 року, в реєстрі залишалося чотири статті російської Вікіпедії.
  • 24 травня — соціальна мережа «ВКонтакті» була внесена до реєстру через те, що в мережі знову розмістили фотографії, що потрапляють під визначення «дитячої порнографії»[46]. Першим доступ до соцмережі заблокував провайдер «ТТК-Чита» . Трохи пізніше в Роскомнадзорі заявили, що соцмережа була внесена до реєстру помилково[47].

2014 рікРедагувати

  • 10 липня — за рішенням Жовтневого районного суду міста Пензи до реєстру заборонених сайтів була внесена спортивна енциклопедія sportswiki.ru за пропаганду наркотиків. Позов був поданий генеральним директором ТОВ «Парафарм»[48][49]. 17 листопада домен sportswiki.ru був виключений з реєстру.

2015 рікРедагувати

  • 12 серпня — ресурс Reddit був заблокований Роскомнадзором через наявність на ньому сторінки з забороненим до поширення на території Росії контентом[50]. 13 серпня блокування було знято через блокування ресурсом доступу до цієї сторінки з території Росії[51].

2016 рікРедагувати

  • 8 червня — в реєстр був внесений пост на сайті Пікабу з жартівливою інструкцією «по перетворенню в фею вогню» з мультсеріалу Клуб Вінкс: Школа чарівниць[52].
  • 13 вересня — сайт Pornhub був заблокований Роскомнадзором на всій території Росії за рішенням Бутурлиновского районного суду Воронезької області[53] в зв'язку з тим, що «передбачена заборона на поширення інформації про обіг порнографічних матеріалів або предметів»[54].
  • 7 листопада — був заблокований Pornolab.net — найбільший порнотрекер в СНД[55]. 21 листопада в реєстр заборонених сайтів було внесено також два дзеркала сайту: Pornolab.cc і Pornolab.biz[56].
  • 17 листопада — Роскомнадзор вніс до реєстру соціальну мережу LinkedIn[57], після того, як Мосміськсуд визнав її блокування законною[58].

Аналоги в інших країнахРедагувати

  • Проект «Золотий щит» (англ. The Golden Shield Project The Golden Shield Project, кит. 金盾工程, jīndùn gōngchéng неофіційна назва — «Великий китайський файрвол» (англ. Great Firewall of China — гра слів, похідне від англ. Great Wall of China — Велика Китайська стіна) — система фільтрації вмісту Інтернету в КНР, повністю введена в експлуатацію в 2003 році. Проект являє собою систему серверів на інтернет-каналі між провайдерами та міжнародними мережами передачі інформації, яка фільтрує інформацію.
  • 9 листопада 2012 року Австралія відмовилася від планів введення для провайдерів обов'язкових тематичних інтернет-фільтрів. Але провайдери будуть блокувати 1400 сайтів з дитячою порнографією зі списку «найгірших ресурсів» Інтерполу[59]. Три австралійських провайдера блокують сайти із списку з 2010 року.

Див. такожРедагувати

ПриміткиРедагувати

  1. Правительство РФ (2012-10-29). Постановление Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101 "О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»". Российская газета. Процитовано 2012-11-01. 
  2. «Федеральный закон О внесении изменений в Федеральный закон „О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», статья 3
  3. Подпункт г статьи 15.1 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» был добавлен Федеральным закон от 05.04.2013 № 50-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части ограничения распространения информации о несовершеннолетних, пострадавших в результате противоправных действий (бездействия)».
  4. Приказ "Об утверждении критериев оценки материалов и (или) информации, необходимых для принятия решений Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о включении доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»" // «Российская газета», 21 ноября 2013 года
  5. Анастасия Голицына (2012-07-09). Госдума одобрила фильтрацию рунета. Ежедневная деловая газета «Ведомости» (ru). Архів оригіналу за 2012-08-05. Процитовано 2012-07-11. 
  6. Лига Безопасного Интернета разработала законопроект, позволяющий ограничить распространение детской порнографии в Интернете (ru). Лига безопасного интернета. 14 декабря 2011. Архів оригіналу за 2012-08-05. Процитовано 2012-07-11. 
  7. Заявление членов Совета в отношении законопроекта № 89417-6 "О внесении изменений в Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».
  8. Пресс-релиз русской Википедии. Некоммерчесое партнёрство «Викимедиа РУ». 10 июля 2012. Архів оригіналу за 2012-07-12. Процитовано 2012-07-11. «Эти поправки могут стать основой для реальной цензуры в сети Интернет — формирования списка запрещённых сайтов и IP-адресов с их последующей фильтрацией.» 
  9. Законопроект № 89417-6 // Государственная дума.
  10. За «чёрные списки» заплатят пользователи // Интерфакс, 18.10.2012
  11. Андрей Солдатов, Ирина Бороган, The Kremlin's New Internet Surveillance Plan Goes Live Today // Wired; Интернет-фильтрация в России: ещё и слежка // Forbes.ru; 1-2 ноября 2012
  12. а б Реестр сайтов с запрещенной информацией засыпали ложными заявками. РИА Новости. 2012-11-01. 
  13. а б В реестр запрещённых ресурсов внесены первые сайты с детским порно. РИА Новости. 2012-11-01. 
  14. Пиратская партия России обещает открыть доступ к «неправомерно заблокированным» сайтам из «чёрного списка»
  15. а б Елена Мизулина: «Google убирает противоправный контент без всяких споров» // «Известия», 15 ноября 2012
  16. РОТОР 2012
  17. А. Благовещенский. Россияне получили возможность улучшить работу реестра запрещённых сайтов // 08.11.2012, «Российская газета» rg.ru
  18. Компании Google Inc и YouTube LLC сообщили Роскомнадзору о готовности принимать уведомления из реестра информации, запрещенной к распространению на территории России
  19. Google будет получать автоуведомления из реестра // Roem.ru
  20. а б «Роскомнадзор внёс в реестр торрент-портал Rutracker.org» // Lenta.ru, 12.11.2012
  21. Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 398-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об информации, информационных технологиях и о защите информации“». "Российская газета" - Федеральный выпуск №6271. 30 декабря 2013. Процитовано 2013-12-30. 
  22. Законопроект № 380323-6 О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в части установления порядка ограничения доступа к информации, распространяемой с нарушением закона)
  23. Путин подписал закон о блокировке сайтов за экстремизм. Lenta.ru. 30 декабря 2013. Процитовано 2013-12-30. 
  24. Артём Козлюк (23.12.2013). Закон о прокурорских блокировках. Nag.ru. Процитовано 2013-12-29. 
  25. Дума одобрила закон о внесудебной блокировке сайтов. Русская служба Би-би-си. 20 декабря 2013. Процитовано 2013-12-29. 
  26. Госдума приняла «драконовский» закон о блокировке сайтов без суда (Гаечный ключ — оружие депутата). Сего дня - Московский Комсомолец № 26416. 21 декабря 2013. Архів оригіналу за 2013-12-23. Процитовано 2013-12-29. 
  27. Тамара Шкель (18.12.2013). Защитная реакция. Интернет-страница станет недоступной по требованию Генпрокурора. "Российская газета" - Столичный выпуск №6261 (285). Процитовано 2013-12-29. 
  28. «Интернет-энциклопедию „Луркоморье“ внесли в реестр запрещённых сайтов». Lenta.ru. 2012-11-12. Процитовано 2012-11-11. 
  29. Стас Козловский (исполнительный директор «Викимедиа РУ») (2012-11-10). Сообщение в Twitter. Процитовано 2012-11-11. 
  30. «Роскомнадзор внёс в „чёрный список“ более 180 сайтов» // Грани.Ру, 09.11.2012
  31. M. Elder. Censorship row over Russian internet blacklist // Guardian.co.uk, 12.11.2012(англ.)
  32. «Луркоморье» исключили из реестра запрещённых сайтов // Lenta.ru, 13.11.2013
  33. «Заблокирован IP Либрусека. Госорганы добрались до библиотек». РосКомСвобода. 2012-11-12. Архів оригіналу за 2012-12-29. Процитовано 2012-11-12. 
  34. «Список запрещённых сайтов утёк в интернет». Lenta.ru. 2012-11-12. Процитовано 2012-11-12. 
  35. «„Либрусек“ и Rutracker исключили из реестра сайтов с запрещённой информацией». Газета.Ru. 13 November 2012. Архів оригіналу за 2012-12-29. Процитовано 16 November 2012. 
  36. «Библиотека „Либрусек“ удалила „Поваренную книгу анархиста“». Lenta.ru. 14 November 2012. Процитовано 16 November 2012. 
  37. «Rutracker убрали из чёрного списка сайтов» // MR7.ru, 13.12.2012
  38. «Реестр сайтов Роскомнадзора стал короче на 21 web-ресурс» // SecurityLab.ru, 14.11.2012
  39. «Один из IP Google внесён в реестр» // РосКомСвобода, 18.11.2012
  40. «В реестр запрещённых сайтов попал один из IP-адресов Google» // Lenta.ru, 19.11.2012
  41. Билайн непродолжительное время блокировал IP-адрес Google
  42. Блогохостинг lj.rossia.org исключили из реестра запрещенных сайтов // Lenta.ru, 21 февраля 2013
  43. «Роскомнадзор рассчитывает обойтись без блокирования Википедии» // РИА Новости, 05.04.2013
  44. Александр Белановский, Александр Плющев, Станислав Козловский (2013-04-14). Википедия, цензура и жизнь. Эхо Москвы. Архів оригіналу за 2013-04-15. Процитовано 2013-04-14. 
  45. Станислав Козловский и Анастасия Оношко (2013-05-12). «Запрещенные статьи Wikipedia. Грозит ли крупнейшей онлайн энциклопедии закрытие на территории России?». Русская Служба Новостей. Архів оригіналу за 2013-05-12. Процитовано 2013-05-12. 
  46. «ВКонтакте» попал в реестр запрещенных сайтов // Lenta.ru, 2013-05-24
  47. «Роскомнадзор извинился за включение „ВКонтакте“ в список запрещенных сайтов» // Аргументы и факты, 24.05.2013
  48. Производитель биодобавок из Пензы добился блокировки онлайн-энциклопедии бодибилдинга за пропаганду наркотиков
  49. Роскомнадзор внес sportswiki.ru в реестр запрещенных по инициативе производителя БАДов // Эхо Москвы
  50. Роскомнадзор заблокировал страницу Reddit с наркотиками // Lenta.ru
  51. Роскомнадзор разблокировал Reddit // Lenta.ru
  52. Роскомнадзор заблокировал инструкцию по «превращению в фею огня» // Газета. Ru
  53. В России заблокировали сайты PornHub и YouPorn // Lenta.ru
  54. Роскомнадзор целиком заблокировал PornHub и YouPorn по требованию судов // TJournal
  55. Роскомнадзор заблокировал крупнейший порнотрекер в СНГ
  56. Порнография под запретом! Блокировка Pornolab
  57. Роскомнадзор заблокировал LinkedIn // Интерфакс
  58. В России заблокируют соцсеть LinkedIn // Lenta.ru
  59. Австралия отказалась от планов фильтровать интернет

ПосиланняРедагувати