Проєкт «Гармонізація системи державних закупівель в Україні зі стандартами ЄС»

Проєкт технічної допомоги Європейського Союзу (ЄС) «Гармонізація системи державних закупівель в Україні зі стандартами ЄС»  (англ. Harmonisation of public procurement system of Ukraine with EU standards) розпочав роботу 11 листопада 2013 року і був завершений у листопаді 2017 року. Проєкт фінансується ЄС та виконується консорціумом на чолі з міжнародною компанією Crown Agents Ltd. у співпраці з британськими компаніями BDO LLP та CIPS (Королівський інститут закупівель і постачань).

Проєкт здійснювався у сфері управління державними фінансами та надання державної допомоги. Обсяг фінансування склав €4,9.

Історія

Проєкт спрямований на розробку політики державних закупівель та відповідної правової бази, інституційної інфраструктури; сприяє підвищенню прозорості та цілісності державних закупівель в Україні для інтеграції ринку державних закупівель України до ринку державних закупівель Європейського Союзу.

Основні бенефіціари проєкту:

• Міністерство економічного розвитку та торгівлі України (МЕРТ)
• Антимонопольний комітет України (АМКУ)
• представники Кабінету Міністрів, Верховної Ради, Міністерства фінансів, Міністерства юстиції, Рахункової палати, Державної фінансової інспекції та інших організацій, що залучаються до розвитку системи державних закупівель

Суспільний вплив проєкту:

• підвищення ефективності управління державними фінансами
• розвиток повноцінно функціонуючої ринкової економіки
• подолання корупції в країні

Цілі і завдання

Проєкт сприяє розвитку міцної та послідовної системи управління державними фінансами шляхом:

• створення всеосяжної та прозорої нормативно-правової бази державних закупівель
• налагодження ефективної інституційної інфраструктури
• впровадження системи відповідальної та чесної державної влади

Крім того, команда проєкту зробила внесок у становлення і розвиток системи державної допомоги в Україні.

Технічна допомога, яку надає проєкт, передбачає:

• надання експертних консультацій з питань політики, законодавства, інституційної структури
• проведення навчальних заходів, суспільно-просвітницьких заходів та ініціатив, а також заходів, направлених на підвищення обізнаності у даній сфері

Складові проєкту

Проєкт складається з 6 складових — напрямків реалізації, згідно з офіційним сайтом проєкту:

Підтримка проєктом пілотного ЦЗО

• Запуск централізованого закупівельного органа (ЦЗО) з метою випробування механізму централізації закупівель

Компонент 1. Системи державних закупівель та державної допомоги у контексті управління державними фінансами

• Доопрацювання стратегії та плану дій з управління державними фінансами.

Компонент 2. Державні закупівлі — стратегія та законодавство

• Надання рекомендацій щодо розвитку ґрунтовного стратегічного напрямку для української системи державних закупівель
• Вдосконалення та наближення нормативної бази до стандартів ЄС
• Підвищення ефективності процесу державних закупівель та введення Єдиного закупівельного словника ЄС

Компонент 3. Державні закупівлі — інституційний розвиток та навчання

• Посилення інституційного потенціалу бенефіціарів проєкту
• Впровадження системи постійного розвитку людських ресурсів та навчання
• Створення необхідної нормативної бази для здійснення централізованих закупівель, електронних закупівель
• Впровадження «зелених» (екологічних) закупівель Україні

Компонент 4. Державні закупівлі — прозорість та обізнаність

• Робота над підвищенням рівня загального розуміння, прозорості та результативності державних закупівель
• Надання доступу до результатів торгів для широкої громадськості на постійній основі
• Активне залучення представників бізнесу, особливо МСП, у роботу ринку державних закупівель
• Покращення доброчесності державних закупівель за рахунок запровадження механізмів боротьби із корупцією та ухвалення кодексів етики державних замовників

Компонент 5. Законодавство та система державної допомоги

• Сприяння розвитку системи державної допомоги України
• Створення інвентаризації державної допомоги, моніторингу та контролю за наданням державної допомоги
• Навчання та зміцнення професійного потенціалу АМКУ, підвищення обізнаності з правилами державної допомоги та продовження підтримки системи державної допомоги в рамках програми Всеохоплюючої інституційної розбудови (Comprehensive Institution Building Programme — CIB) під егідою ініціативи «Східне партнерство»

Досягнення

Розвиток законодавчої бази:

• Розроблений і прийнятий 20 квітня 2014 року новий Закон про державні закупівлі в Україні
• 1 липня 2014 року прийнятий Закон про державну допомогу підприємствам
• Закон України «Про публічні закупівлі» від 5 грудня 2015 р.

Структурні зміни:

• Створено і запущено систему публічних електронних закупівель Prozorro та моніторинговий портал публічних закупівель DoZorro

Навчання та професіоналізація у сфері державних закупівель та надання державної допомоги, сприяння підвищенню прозорості й ефективності закупівельних систем:

• Підвищення обізнаності та компетентності цільових груп (бенефіціари, урядові установи та органи державної влади, депутати, громадські організації та бізнес-спільноти) завдяки проведенню різноманітних навчальних заходів та систематичній освітній діяльності