Відкрити головне меню

Державна аудиторська служба України (Держаудитслужба) (в народі КРУ- Контрольно-ревізійне Управління)- є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України та який забезпечує формування і реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю.

Державна аудиторська служба України
(Держаудитслужба)
Держаудитслужба 1.png
Загальна інформація
Країна Україна
Дата створення 28 жовтня 2015 року [1]
Попередні відомства Головне контрольно-ревізійне управління України
Державна фінансова інспекція України
Керівництво діяльністю здійснює Кабінет Міністрів України
Штаб-квартира вул. Сагайдачного, 4, м. Київ, 04070
Кількість співробітників штатна чисельність загалом 2708 ЦА 594 [2]
Річний бюджет 664.94 млн. (2019)[1]
Голова Держаудитслужби Гаврилова Лідія Володимирівна
Ключові документи Закон України Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні
Положення про Державну аудиторську службу України
Офіційний сайт

Зміст

Склад і регламентація діяльностіРедагувати

До складу органів Державної аудиторської служби України належать Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи: Північний офіс Держаудитслужби, Північно-східний офіс Держаудитслужби, Південний офіс Держаудитслужби, Західний офіс Держаудитслужби, Східний офіс Держаудитслужби.

Докладніше: Міжрегіональні територіальні органи Держаудитслужби

Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи є юридичними особами публічного права, вони мають печатки із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки та рахунки в органах Державної казначейської служби України.

Нормативно-правовими актами, які регламентують діяльність органів Держаудитслужби, є Бюджетний кодекс України, Закон України від 26 січня 1993 року № 2939-XII "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні"[3], постанова Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 "Про затвердження Положення про Державну аудиторську службу України" [4] тощо.

ІсторіяРедагувати

Історія служби державного фінансового контролю нерозривно пов'язана з історією становлення державності як складова її фінансової безпеки.

Входячи до складу Російської імперії, Україна не мала власних органів фінансового контролю. Контрольні функції, як і на території Росії, виконувало згідно з Положенням про місцеві контрольні установи в імперії від 3 січня 1866 року Управління державного контролю, яке працювало при Міністерстві фінансів. У такому вигляді цей орган фінансового контролю проіснував до 1919 року.

Керівники молодої Української держави усвідомлювали надзвичайно важливу роль контрольних функцій Міністерства фінансів, Державної скарбниці і банків. Тому за часів Директорії був створений спеціальний апарат Державного контролера з надзвичайними правами і повноваженнями.

З цього часу до 1937 року органи фінансового контролю неодноразово реорганізовувались, але функції фінансового контролю залишились незмінними.

З 1937 до 1956 року фінансовий контроль в Україні здійснювало Контрольно-ревізійне управління Наркомату, пізніше Міністерство фінансів СРСР. У 1956 році Контрольно-ревізійне управління було створене у складі Мінфіну України.

Після здобуття Україною незалежності виникла потреба у підвищенні ролі державного фінансового контролю, і у 1993 році прийнято Закон України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні».

Указом Президента України від 27.08.2000 № 1031 «Про заходи щодо підвищення ефективності контрольно-ревізійної роботи»[5] Головному контрольно-ревізійному управлінню України надано статус центрального органу виконавчої влади.

Відповідно до Указу Президента України від 09.12.2010 № 1085/2010 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» Головне контрольно-ревізійне управління України реорганізовано у Державну фінансову інспекцію України.

28 жовтня 2015 року на базі Державної фінансової інспекції України постановою Уряду створена Державна аудиторська служба України[2].

КерівництвоРедагувати

  • Голова — Гаврилова Лідія Володимирівна [6]
  • Заступник Голови — Шкуропат Олександр Григорович [7]
  • Заступник Голови — Солянік Юлія Валеріївна [8]
  • Заступник Голови — Вашека Галина Володимирівна [9]

Основні завданняРедагувати

Відповідно до Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 основними завданнями Держаудитслужби є:

забезпечення формування і реалізація державної політики у сфері державного фінансового контролю;

здійснення державного фінансового контролю, спрямованого на оцінку ефективного, законного, цільового, результативного використання та збереження державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, досягнення економії бюджетних коштів;

надання у передбачених законом випадках адміністративних послуг.

Заходи державного фінансового контролюРедагувати

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні"[10] (Закон) державний фінансовий контроль забезпечується органом державного фінансового контролю через проведення державного фінансового аудиту, інспектування, перевірки закупівель та моніторингу закупівлі.

інспектуванняРедагувати

Інспектування здійснюється органом державного фінансового контролю у формі ревізії та полягає у документальній і фактичній перевірці певного комплексу або окремих питань фінансово-господарської діяльності підконтрольної установи, яка повинна забезпечувати виявлення наявних фактів порушення законодавства, встановлення винних у їх допущенні посадових і матеріально відповідальних осіб.

Результати ревізії викладаються в акті. (ст. 4 Закону)

Основним документом, який регламентує цей захід державного фінансового контролю є Порядок проведення інспектування Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2006 № 550

державний фінансовий аудитРедагувати

Державний фінансовий аудит є різновидом державного фінансового контролю і полягає у перевірці та аналізі органом державного фінансового контролю фактичного стану справ щодо законного та ефективного використання державних чи комунальних коштів і майна, інших активів держави, правильності ведення бухгалтерського обліку і достовірності фінансової звітності, функціонування системи внутрішнього контролю.

Результати державного фінансового аудиту та їх оцінка викладаються у звіті. (ст. 3 Закону)

Цей захід державного фінансового контролю регламентовано такими основними постановами Уряду України:

Постанови Кабінету Міністрів України, які регламентують проведення державного фінансового аудиту Держаудитслужбою
№ з/п назва реквізити основний предмет дослідження
1 Порядок проведення Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами державного фінансового аудиту виконання бюджетних програм від 10 серпня 2004 р. № 1017 кошти державного та місцевих бюджетів
2 Порядок проведення Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами державного фінансового аудиту місцевих бюджетів від 12 травня 2007 р. № 698 формування (складення, розгляд, затвердження) і виконання місцевих бюджетів
3 Порядок проведення Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами державного фінансового аудиту державних (регіональних) цільових програм від 29 серпня 2018 р. № 692 розроблення і виконання державних (регіональних) цільових програм
4 Порядок проведення Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами державного фінансового аудиту інвестиційних проектів від 12 вересня 2018 р. № 740 реалізація інвестиційних проектів
5 Порядок проведення Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами державного фінансового аудиту Пенсійного фонду України, фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування від 27 грудня 2018 р. № 1147 використання коштів Пенсійного фонду України, фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування
6 Порядок проведення Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами державного фінансового аудиту діяльності суб’єктів господарювання від 27 березня 2019 р. № 252 використання державних та/або комунальних коштів і майна, інших активів держави
7 Порядок проведення Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами державного фінансового аудиту використання інформаційних технологій 22 травня 2019 р. № 517 використання інформаційних технологій

перевірка закупівельРедагувати

Перевірка закупівель у замовників проводиться за місцезнаходженням юридичної особи, що перевіряється, чи за місцем розташування об’єкта права власності, щодо якого проводиться перевірка, і полягає у документальному та фактичному аналізі дотримання замовником законодавства про закупівлі. Результати перевірки закупівель викладаються в акті перевірки закупівель. (ст. 5 Закону)

Основним документом, який регламентує цей захід державного фінансового контролю є Порядок проведення перевірок закупівель Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631

моніторинг закупівліРедагувати

відповідно до ст. 5 Закону моніторинг закупівлі проводиться в порядку, встановленому Законом України "Про публічні закупівлі" (ст. 7-1).

Згідно Закону України "Про публічні закупівлі" моніторинг закупівлі - аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на всіх стадіях закупівлі з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель;[11]


Колишні керівники ГоловКРУ, Держфінінспекції та ДержаудитслужбиРедагувати

ПІБ посада роки Реквізити документа

(призначення, звільнення, відставка)

Сліпченко Павло Васильович Голова ГоловКРУ[3] 1993-1995
Тахтай Володимир Єпіфанович Заступник міністра фінансів України – начальник ГоловКРУ вересень 1995 – серпень 1997 Указ Президента України від  28.09.1995 № 892/95

Указ Президента України від  11.08.1997 № 777/97

Каленській Микола Миколайович Заступник міністра фінансів України – начальник ГоловКРУ, Голова ГоловКРУ жовтень 1997 - 

липень 2001

Указ Президента України від 08.10.1997 № 1140/97

Указ Президента України від 09.03.2000 № 429/2000

Указ Президента України від 09.03.2000 № 428/2000

Указ Президента України від 24.07.2001 № 558/2001

Германчук Петро Кузьмович Голова ГоловКРУ липень 2001 – лютий 2005 Указ Президента України від 26.07.2001 № 572/2001

Указ Президента України від 22.02.2005 № 306/2005

Сивульський Микола Іванович Голова ГоловКРУ лютий 2005-

вересень 2005


грудень 2007 - грудень 2009

Указ Президента України від 05.03.2005 № 435/2005

Указ Президента України про звільнення від 27.09.2005 № 1341/2005 Розпорядження Кабінету Міністрів України від 19.12.2007 № 1159

Рубан Наталія Іванівна Голова ГоловКРУ вересень 2005 - серпень 2006 Указ Президента України від 27.09.2005 № 1342/2005

Постанова Кабінету Міністрів України від 10.08.2006 № 1127

Андреєв Петро Петрович Голова ГоловКРУ, Голова Держфінінспекції серпень 2006 - грудень 2007

березень 2010 -

квітень 2014

Постанова Кабінету Міністрів України від 10.08. 2006 р. № 1131

Розпорядження Кабінету Міністрів України від 19.12.2007 р. N 1158-р

Розпорядження Кабінету Міністрів України від 11.03.2010  № 387-р

Указ Президента України від 23.12.2010 № 1164/2010

Указ Президента України від 23.12.2010 № 1177/2010

Розпорядження Кабінету Міністрів України від 05.03.2014 р. № 121

Гордієнко Микола Григорович Голова Держфінінспекції квітень 2014 -

квітень 2015

Розпорядження Кабінету Міністрів України від 05.04.2014  № 301

Розпорядження  Кабінету Міністрів України від 04.04.2015 № 285

Результати діяльностіРедагувати

ВідкритістьРедагувати

з 2016 року Держаудитслужба на виконання рішення Уряду України публікує всі свої аудиторські звіти та аудиторські звіти її міжрегіональних територіальних органів на офіційній веб-сторінці.

Аудиторські звіти за 2016 рік за посиланням

Аудиторські звіти за 2017 рік за посиланням

Аудиторські звіти за 2018 рік за посиланням

Аудиторські звіти за 2019 рік за посиланням

Показники діяльностіРедагувати

Результати діяльності Держфінінспекції, Держаудитслужби та їх територіальних органів за 2013-2018 роки та І півріччя 2019 року[4]
Показник/рік 2013 2014 2015 2016 2017 2018 І півріччя

2019

1. Проведено контрольних заходів (всього), у тому числі: 6 460 23 802 4 002 2 668 2 181 1 777 993
1.1.  Ревізій фінансово-господарської діяльності 6 040 9 804 3 692 2 361 1 809 1 392 728
1.2. Державних фінансових аудитів виконання місцевих бюджетів 84 40 18 17 38 73 46
1.3. Державних фінансових аудитів виконання бюджетних програм 35 31 24 19 60 97 55
1.4. Державних фінансових аудитів діяльності суб'єктів господарювання державного сектору економіки 122 147 97 86 189 212 114
1.5. Державних фінансових аудитів інвестиційних проектів - - - - - - 1
1.6. Перевірок державних закупівель (з 2019 року перевірок закупівель ) 53 13 688 101 147 63 3 49
1.7. Оцінок якості внутрішнього аудиту у міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади - 8 8 11 0 0 0
1.8. Моніторингів закупівель - - - - - - 4 406
2. Проведено зустрічних звірок 30 244 28 517 16 320 10 308 6 122 5 475 2323
3. Виявлено фінансових порушень, що призвели до втрат фінансових і матеріальних ресурсів (тис. грн) 3 689 178,16 7 583 879,64 3 870 585,34 2 612 571,79 2 281 199,74 2 249 979,69 1 063 931,28
4. Усунуто фінансових порушень, що призвели до втрат фінансових і матеріальних ресурсів (тис. грн) 1 474 001,66 990 262,78 752 977,68 611 508,86 787 975,48 960 294,34 427 005,87
5. Кількість вручень письмових повідомлень про підозру у вчиненні кримінального правопорушення

за переданими матеріалами контрольних заходів

461 359 342 189 281 261 125
6. Притягнуто осіб до адміністративної відповідальності   23 364 15 446 10 214 5 449 4 142 3 320 1 126
7. Виявлено фактів неефективних управлінських дій (рішень) або ризикових операцій, що призвели

до упущених вигод/неотриманих доходів або непродуктивних/зайвих витрат (тис. грн)

- - - - - 7 536 638,24 5 356 900,83
8. Отримано економічний ефект від впровадження пропозицій за результатами

державних фінансових аудитів / з 2018 року - "Упереджено втрат фінансових

і матеріальних ресурсів  внаслідок неефективних управлінських

дій (рішень) або ризикових операцій" (тис. грн)

- 59 921,53 161 330,46 133 888,17 207 576,73 462 972,78 574 371

Аналітичні звіти діяльності Держфінінспекції та ДержаудитслужбиРедагувати

Аналітичні звіти за 2013 рік за посиланням

Аналітичні звіти за 2014 рік за посиланням

Аналітичні звіти за 2015 рік за посиланням

Аналітичні звіти за 2016 рік за посиланням

Аналітичні звіти за 2017 рік за посиланням

Аналітичні звіти за 2018 рік за посиланням

Аналітичні звіти за 2019 рік за посиланням

У 2018 році Держаудитслужба долучилась до проекту "Я маю право!" Результати участі за посиланням.

Див. такожРедагувати

ПриміткиРедагувати

ПосиланняРедагувати