Українсько-російський газовий конфлікт (2008—2009)
Українсько-російський газовий конфлікт 2008–2009 років — чергова російсько-українська економічно-політична газова війна, яка виникла в кінці 2008 року. Закінчилась підписанням газової угоди між прем'єр-міністрами обох держав Володимиром Путін та Юлією Тимошенко проти волі Президента України Віктора Ющенка.
| Українсько-російський газовий конфлікт | |
 | |
| Країна |
 Росія і  Україна |
|---|---|
Передісторія
ред.Після повернення на посаду прем'єра у 2007 році, Юлія Тимошенко прагнула прибрати «РосУкрЕнерго» з газового ринку України.[1]
У 2008 році ціна на російський природний газ для України становила 180 дол. США за 1 тис. куб. метрів.[2]
2 жовтня 2008 року прем'єр-міністри Володимир Путін та Юлія Тимошенко підписали Меморандум, який передбачав ліквідацію посередників у торгівлі газом між Україною та Росією і детально визначав умови майбутніх контрактів з постачання газу в Україну на найближчі роки[3].
Конфлікт між Тимошенко та Ющенком
ред.На тлі політичної кризи в Україні в грудні 2008 року почала загострюватися ситуація в газовій сфері, оскільки компанія РосУкрЕнерго ніби-то мала борг перед російською стороною в розмірі 2,4 млрд доларів за поставлений газ у 2008 (зокрема, «РосУкрЕнерго» не заплатила за 11 млрд кубометрів газу, які були закачані у сховища України). Росія почала ультимативно вимагати погашення боргу, обіцявши в іншому випадку не підписати Договір про постачання газу в Україну на 2009 рік. Президент Ющенко вимагав від Тимошенко на переговорах знизити здирницьку ціну у 235 доларів до ціни, не вищої за 205 доларів.
Зрив переговорів 31 грудня 2008 року
ред.
На 31 грудня 2008 було намічено підписання Договору на газопостачання у 2009 році. Але 31 грудня президент Ющенко наказав керівнику «Нафтогазу України» Олегу Дубині припинити переговори, не підписувати угоду з «Газпромом» та відкликав делегацію «Нафтогазу» з Москви[4]. Це рішення Ющенка кардинально загострило ситуацію[5]. В той же день, 31 грудня 2008 року — президент Росії Дмитро Медведєв виступив з заявою, що оскільки Україна розірвала переговори, то тепер ціна за газ буде 450 дол.[джерело?]
Припинення Росією постачання газу в Україну
ред.З 9:00 1 січня 2009 «Газпром» у повному обсязі припинив постачання газу в Україну.[6] 4 січня 2009 російський монополіст запропонував постачати газ в Україну в січні за ціною 450 дол. за 1 тис. куб. м, яка визначена як ціна на газ у країнах Східної Європи, суміжних з Україною, мінус транзитні витрати через територію України.[7] 8 січня 2009 прем'єр Росії Володимир Путін заявив про те, що ціна газу для України складе $ 470 за 1 тис. куб. метрів.[8]
Прем'єр-міністр України Юлія Тимошенко 14 січня 2009 заявила: «Переговори, які успішно рухалися з 2 жовтня щодо забезпечення України природним газом за ціною 235 доларів для українських споживачів і транзит у межах 1,7 — 1,8 долара, — ці переговори було зірвано тим, що, на жаль, українські політики намагалися зберегти „Росукренерго“ як тіньового корупційного посередника між Україною та Росією… Переговори, які проводилися між двома прем'єр-міністрами, а потім між НАК „Нафтогазом“ і „Газпромом“ руйнувалися тими політичними силами в Україні, які отримали й планують отримувати корупційну вигоду від роботи „Росукренерго“».[9] За словами голови правління «Газпрому» Олексія Міллера, представники компанії «РосУкрЕнерго» намагалися зірвати переговори між «Газпромом» і «Нафтогазом України» наприкінці грудня 2008[10].
Президент Росії Дмитро Медведєв 17 січня 2009 заявив: «Я вважаю, що ми з нашими українськими партнерами цілком можемо торгувати без посередників, особливо без посередників, що викликають великі сумніви в української громадськості… Проблема полягає в тому, що деякі учасники переговорів відстоювали необхідність збереження посередника і посилалися на інструкції, одержані нагорі».[11]
Укладення «газових угод»
ред.З 1 по 18 січня відбулося істотне скорочення постачання газу до країн Центральної та Східної Європи, в Україні підприємства теплокомуненерго працювали на межі можливостей. Через холоди постала загроза колапсу всієї української системи ЖКГ.[12] 6 січня Європейська комісія і чеське президентство в ЄС заявили, що якщо потік газу не буде відновлено негайно і в повному обсязі, то репутації України та Росії як надійних партнерів ЄС буде завдано непоправної шкоди.[13]
18 січня 2009 в результаті п'ятигодинних переговорів прем'єр-міністри Путін і Тимошенко домовились про відновлення транспортування газу в Україну та країни ЄС. Сторони погодились на наступне:
- Перехід до прямих контрактних відносин між «Газпромом» та «Нафтогазом України».
- Усунення посередників.
- Запровадження формульного принципу формування ціни для України, характерного для інших європейських країн.
- Перехід на транзитну ставку (2,7 дол. США), що наближається до середньоєвропейських показників.
- Закріпили монополію Росії («Газпрому») на постачання природного газу в Україну.
- Закріплення принципу "бери або плати". Він передбачав штрафи для української сторони в разі недобору російського газу в обсязі, зазначеному в контракті.[14]
Відповідно до нових газових контрактів базова ціна на російський природний газ для України склала 450 дол. США за 1 тис. куб. метрів[15] (середня ж ціна у 2009 році склала 232,98 дол. США за 1 тис. куб. метрів — з урахуванням 20-відсоткової знижки, про яку домовилися сторони).[16][17][18][19]
Віктор Ющенко заявив, що при такому контракті неможливо жити, він бажав би бачити, щоб українське суспільство консолідувалось навколо того, що така угода є неконституційною, не має економічного обґрунтування. Ющенко назвав угоду неприйнятною для України. Він висловився або за оптимізацію чи доповнення угоди, або за її скасування.[20]
У 2017 було опубліковане інтерв'ю, в якому Дмитро Фірташ заявив, що Віктор Ющенко йшов на загострення газового конфлікту цілком свідомо, оскільки намагався таким чином відстояти вигідні для України тарифи. В цих умовах підписані Тимошенко газові угоди з Росією виявились не тільки невигідним для України економічно, але й зафіксували газову капітуляцію України та врятували Газпром від зисків європейських споживачів за припинення газопостачання. В цих умовах Віктор Ющенко виявив політичну слабкість, не здійснивши арешт Тимошенко одразу по її поверненню в Україну[21].
Формула розрахунку ціни на газ
ред.
У російсько-українських газових угодах від 19 січня 2009 була вперше зафіксована «формула розрахунку ціни на газ»[22] — тепер «ціна газу для України» визначалася не довільно, а прямопропорційно ціні нафти й нафтопродуктів (газойль, мазут); причому при розрахунку «місячної ціни газу» береться «ціна нафтопродуктів, яка існувала 9 місяців тому» (котирування Platts[23] для мазуту і газойлю — .. з дев'ятимісячним запізненням)[22] За аналогічними формулами розраховується «ціна газу» для всіх іноземних партнерів Газпрому.[джерело?]
У період підписання зазначених угод (січень 2009 року) існував пік «світової ціни на нафту» (квітень-серпень 2008 р), тому «базова ціна газу» була піковою (450 дол. за 1000 м³). Реальна ж ціна (з урахуванням знижки 20 %) «в I кварталі 2009 року ціна газу для України становила 360 дол. за 1000 м³, у II — 270,95 дол., в III — 198,34 дол., в IV — 208. Таким чином, середньорічна ціна, виходячи з обсягів закупівлі газу, становила 228 дол. за 1000 м³»[22].
В результаті цього контракту ціна газу у 2012 році складала 516 доларів[24].
Протягом наступних 2 років ціни на нафту впали — відповідно були нижчими ціни на газ:
| Динаміка світових цін на «Нафта Brent» (ICE.Brent), USD / барель.[25] | ||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Рік | Січ | Лют | Берез | Квіт | Трав | Черв | Лип | Сер | Вер | Жов | Лис | Груд |
| 2004 | 31.1 | 31.2 | 33.6 | 33.4 | 38.0 | 35.0 | 38.7 | 42.9 | 43.7 | 49.6 | 42.6 | 39.6 |
| 2005 | 44.3 | 46.1 | 53.3 | 51.6 | 48.9 | 54.5 | 57.9 | 64.4 | 62.8 | 58.6 | 55.4 | 56.9 |
| 2006 | 63.6 | 59.9 | 62.3 | 70.6 | 70.1 | 68.9 | 74.1 | 73.3 | 62.3 | 58.2 | 58.9 | 62.0 |
| 2007 | 54.6 | 58.1 | 62.5 | 67.2 | 68.4 | 71.8 | 78.1 | 71.3 | 78.2 | 83.7 | 92.0 | 91.8 |
| 2008 | 91.3 | 94.8 | 102.8 | 111.1 | 125.6 | 135.1 | 133.5 | 115.0 | 100.2 | 73.8 | 54.6 | 43.6 |
| 2009 | 46.3 | 44.2 | 47.7 | 51.9 | 59.0 | 69.5 | 65.9 | 72.9 | 68.5 | 74.0 | 77.7 | 75.3 |
| 2010 | 76.7 | 75.2 | 80.4 | 85.9 | 76.9 | 75.6 | 75.4 | 77.1 | 78.6 | 83.5 | 86.4 | 92.3 |
| 2011 | 97.2 | 105.0 | 114.8 | 123.3 | 114.0 | 113.4 | 116.7 | 116.88 | 114.45 | 102.15 | 108.60 | 109.00 |
| 2012 | 112.17 | 111.66 | 126.37 | 124.84 | 119.33 | — | — | — | — | — | — | — |
Слід зазначити, що «фактична ціна закупівлі газу Україною у Росії у 2009 році» склала 232[26] дол. за 1000 м³. Уряд Тимошенко нібито домігся нижчої ціни коштом: знижки 20 %, яка була в «угодах 19.01.2009»; і коштом використання потужних газосховищ «Нафтогазу» (тобто газ закачувався в ті місяці, коли «формульна ціна» була мінімальна), але потім це призвело до повної залежності України від Росії, оскільки передбачало щорічні торги за газ, виходячи з базової ціни 450 дол. за 1000 м³.[джерело?]
Суспільна реакція
ред.Черговий політичний тиск на Україну під час газового конфлікту, а також факт перекриття постачання газу з боку Росії, спричинили відновлення 1 січня 2009 року громадянської кампанії «Пам'ятай про газ — не купуй російських товарів!» У січні 2009 року різні середовища проводили різноманітні акції проти політики Росії щодо України, зокрема використовуючи заклики бойкотувати російські товари.
Див. також
ред.Примітки
ред.- ↑ "Нафтогаз" витіснить "РосУкрЕнерго", розібравшись з боргами. Українська правда. 3 жовтня 2008 року. Архів оригіналу за 29 листопада 2014. Процитовано 5 березня 2015.
- ↑ Російський газ: ціна питання. Архів оригіналу за 18 травня 2014. Процитовано 5 березня 2015.
- ↑ ЗА ТРИ РОКИ УКРАЇНА ТА РОСІЯ ПЕРЕЙДУТЬ ДО РИНКОВИХ ЦІН. Українська правда. 2 жовтня 2008. Архів оригіналу за 4 жовтня 2013. Процитовано 5 березня 2015.
- ↑ Ющенко отдал распоряжение украинской делегации прервать переговоры с Газпромом (російською) . Интерфакс. 31 грудня 2008. Архів оригіналу за 9 листопада 2013. Процитовано 5 березня 2015.
- ↑ Переговоры с украинской делегацией закончились безрезультатно - Миллер. Интерфакс. 31 грудня 2008. Архів оригіналу за 9 листопада 2013. Процитовано 5 березня 2015.
- ↑ ГАЗПРОМ ЗАЯВЛЯЄ, ЩО ПОВНІСТЮ ПЕРЕКРИВ ГАЗ. Українська правда. 1 січня 2009. Архів оригіналу за 4 жовтня 2013. Процитовано 5 березня 2015.
- ↑ "Газпром" требует от "Нафтагаза" за поставки в январе $450 за тысячу кубометров. Интерфакс. 4 січня 2009. Архів оригіналу за 9 листопада 2013. Процитовано 5 березня 2015.
- ↑ Росія готова платити Україні більше за транзит за однієї умови. Українська правда. 8 січня 2009. Архів оригіналу за 29 листопада 2014. Процитовано 5 березня 2015.
- ↑ Тимошенко назвала трьох людей, які зірвали переговори з Газпромом. УНІАН. 14 січня 2009. Архів оригіналу за 9 листопада 2013. Процитовано 5 березня 2015.
- ↑ RosUkrEnergo срывало переговоры "Газпрома" с "Нафтогазом" – Миллер. Інтерфакс-Україна. 20 січня 2009. Архів оригіналу за 9 листопада 2013. Процитовано 5 березня 2015.
- ↑ Медведєв: частина української делегації хотіла залишити посередника. УНІАН. 17 січня 2009. Архів оригіналу за 4 жовтня 2013. Процитовано 5 березня 2015.
- ↑ Газова криза в України: люди починають мерзнути, заводи - зупинятися. Українська правда. 8 січня 2009. Архів оригіналу за 29 листопада 2014. Процитовано 5 березня 2015.
- ↑ ЄС вимагає відновлення постачання газу. УНІАН. 6 січня 2009. Архів оригіналу за 4 жовтня 2013. Процитовано 5 березня 2015.
- ↑ Гройсман про рішення Стокгольмського арбітражу: Якби вимогу "Газпрому" задовольнили, збитки могли становити $45 млрд. Архів оригіналу за 6 січня 2019. Процитовано 5 січня 2019.
- ↑ Газова угода Тимошенко-Путіна. Повний текст. Архів оригіналу за 29 листопада 2014. Процитовано 5 березня 2015.
- ↑ «Нафтогаз» рассчитался с «Газпромом» за июльские поставки. Газ в 3 квартале подорожал до 248,72 дол. Архів оригіналу за 18 травня 2014. Процитовано 5 березня 2015.
- ↑ Цена на российский газ в Украине — динамика 2009–2013. Архів оригіналу за 25 жовтня 2014. Процитовано 5 березня 2015.
- ↑ ТИМОШЕНКО ВИТОРГУВАЛА ГАЗ ЗІ ЗНИЖКОЮ У 20%. Українська правда. 18 січня 2009. Архів оригіналу за 4 жовтня 2013. Процитовано 5 березня 2015.
- ↑ РОСІЯ Й УКРАЇНА ПІДПИСАЛИ ГАЗОВИЙ КОНТРАКТ НА 10 РОКІВ. Українська правда. 19 січня 2009. Архів оригіналу за 9 листопада 2013. Процитовано 5 березня 2015.
- ↑ Ющенко: про Московські газові угоди Тимошенко [Архівовано 2 квітня 2015 у Wayback Machine.] (відео). Перший національний
- ↑ Фирташ о газовой войне 2009 года. Публикуется впервые
- ↑ а б в «Испугавшись народных волнений Азаров заявил, что Украина будет добиваться пересмотра формулы цены на российский газ». Сайт «Новости банков Украины и СНГ», 25.8.2010. Архів оригіналу за 13 листопада 2014. Процитовано 25 червня 2018.
- ↑ «Котировки Platts». Сайт «www.Platts.com», 2011.[недоступне посилання з червня 2019]
- ↑ Азаров: Ми чітко сказали Росії, що не будемо брати так багато газу. Українська правда. Архів оригіналу за 25 червня 2018. Процитовано 4 червня 2017.
- ↑ Сайт" Сировинні товари. Огляди цін на нафту і метали «розділ» Ціна на нафту" за 1998—2011 роки. Росія, 2011. Архів оригіналу за 8 лютого 2014. Процитовано 25 червня 2018.
- ↑ «Я ціну в $ 450 в Україну не привозила: Тимошенко звинуватила слідство у фальсифікаціях її справи» [Архівовано 14 грудня 2014 у Wayback Machine.] // Сайт «Корреспондент.net», 7.08.2011.