Жупанії Хорватії: відмінності між версіями

[перевірена версія][перевірена версія]
Вилучено вміст Додано вміст
правопис
доповнення, виправлення
Рядок 41:
{{Політика Хорватії}}
 
'''ЖупаніїЖупа́нії ХорватіїХорва́тії'''&nbsp;— [[адміністративно-територіальна одиниця|адміністративно-територіальні одиниці]] першого рівня [[Хорватія|Республіки Хорватії]]. З моменту їх відновлення у 1992 році країна поділяється на 20 [[жупанія|жупаній]] і [[столиця|столичне місто]] Загреб, яке має статус як жупанії, так і міста, не входячи до [[Загребська жупанія|Загребської жупанії]].<ref>{{cite web|publisher=[[Хорватська економічна палата]]|url=http://hgk.biznet.hr/hgk/tekst.php?a=b&page=tekst&id=680|archive-url=https://web.archive.org/web/20060507094819/http://hgk.biznet.hr/hgk/tekst.php?a=b&page=tekst&id=680|url-status=dead|archive-date=7 травня 2006|language=хорватською|title=Gospodarski profil Grada Zagreba i Zagrebačke županije|trans-title=Економічний профіль міста Загреб і Загребської жупанії|accessdate=6 травня 2012}}</ref><ref>{{cite news|newspaper=[[Narodne novine]]|language=хорватською|url=http://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/1997_01_10_151.html|title=Zakon o područjima županija, gradova i općina u Republici Hrvatskoj|trans-title=Закон про території жупаній, міст і громад Республіки Хорватія|date=30 січня 1997|accessdate=6 травня 2012}}</ref> Станом на 2015 рік, жупанії поділяються на 128 міст і 428 (переважно сільських) [[община (адміністративно-територіальна одиниця)| громад]].<ref name="CountiesAct2006">{{cite news|newspaper=[[Narodne novine]]|date=28 липня 2006|accessdate=9 вересня 2011|language=хорватською|title=Zakon o područjima županija, gradova i općina u Republici Hrvatskoj|trans-title=Закон про території жупаній, міст і громад Республіки Хорватія|url=http://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2006_07_86_2045.html}}</ref><ref name="popovaca">{{cite news|url=http://www.poslovni.hr/hrvatska/popovaca-dobila-status-grada-237487|title= Popovača dobila status grada|date=12 квітня 2013|work=[[Poslovni dnevnik]]|language=хорватською|accessdate=27 січня 2014}}</ref>
 
== Влада ==
У кожній жупанії представницьким і дорадчим органом влади є скупщина жупанії ({{lang-hr|županijska skupština}}). Депутати скупщини обираються на чотирирічний строк на [[місцеві вибори|місцевих виборах]] шляхом всенародного голосування ([[Пропорційна виборча система|пропорційна система]] із [[закриті списки|закритими списками]] та застосуванням [[Метод д'Ондта|методу д'Ондта]]).<ref name=Law2>{{cite news|newspaper=[[Narodne novine]]|issue=144/2012|language=хорватською|url=http://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2012_12_144_3074.html|title=Zakon o lokalnim izborima|trans-title=Закон про місцеві вибори|date=21 грудня 2012|accessdate=5 жовтня 2016}}</ref> Кількість депутатів має бути непарною, визначається статутом жупанії і коливається у межах від 31 до 51. [[Міська скупщина міста Загреба|Скупщина міста Загреба]] налічує 51 депутата. Кожна така скупщина має голову і до двох заступників, яких обирають більшістю голосів усіх депутатів скупщини жупанії.
 
[[Виконавча влада|Виконавчу гілку]] влади кожної жупанії очолює [[жупан (титул)|жупан]], тобто [[префект]] ({{lang-hr|župan}}), за винятком виконавчої влади такого адмінутворення, як [[Місто Загреб]], яку очолює [[Список мерів Загреба|загребський мер]]. Жупани Хорватії (з двома своїми заступниками), мер Загреба (з двома заступниками міського голови) {{efn|Також мери міст і голови громад із заступниками}} обираються на чотирирічний термін більшістю голосів, відданих у відповідних одиницях місцевого самоврядування, із застосуванням системи абсолютної більшості в разі, якщо жоден кандидат не досягає більшості у першому турі голосування (більшість голосів, система голосування у два тури).<ref name=Law2/> Жупани (із заступниками жупана та мер Загреба зі своїми заступниками) можуть бути відкликані шляхом [[референдум]]у. Адміністративні органи жупаній&nbsp;— це адміністративні управління і служби, створені для виконання завдань і функцій, віднесених до [[округ|окружного]] [[самоврядування]], а також для виконання справ [[державне управління|державного управління]], делегованих жупаніїжупаніям. Адміністративними управліннями (відділами) і службами завідують начальники (директори), призначені жупаном графства на основі публічного [[конкурс]]у.<ref name=Law1>{{cite news|newspaper=[[Narodne novine]]|issue=19/2013|language=хорватською|url=http://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2013_02_19_323.html|title=Zakon o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (pročišćeni tekst)|trans-title=Закон про місцеве та регіональне самоврядування (з наступними змінами і доповненнями)|date=18 лютого 2013|accessdate=5 жовтня 2016}}</ref>
 
У кожній жупанії діє УправлінняОфіс державноїдержавного адміністраціїуправління ({{lang-hr|Ured državne uprave}}), якеякий виконує завдання центрального уряду (в рамках [[Міністерство управління Хорватії|Міністерства державного управління]]]). Начальник УправлінняОфісу державноїдержавного адміністраціїуправління ({{lang-hr|predstojnik Ureda državne uprave}}), який має бути дипломованим [[правник]]ом, призначається [[уряд Хорватії|урядом Хорватії]] (у [[Загреб]]і за державне управління відповідає мер). Ці управлінняустановиадміністраціїофіси») не підпорядковані скупщині жупанії або жупанові, а радше є безпосереднім представництвом держави (подібно до [[Політичні інститути|інституту]] [[губернатор]]а або до [[префектура|префектур]] у деяких країнах).
 
== Фінансування та завдання ==
Жупанії фінансуються центральним урядом, а також за рахунок підприємств, які належать жупаніям, та місцевих податків і зборів. Податки жупанії включають п'ятивідсотковий податок на [[спадщина|спадщину]] та податок на подарунки, податок із автотранспортних засобів, податок із плавзасобів і податок на автомати [[Аркада (гра)|гри «Аркада»]].<ref>{{cite web|publisher=Croatian Tax Administration|url=http://www.porezna-uprava.hr/en/porezi/v_poreza.asp?id=b01d1|title=The Croatian tax system|accessdate=15 квітня 2012|url-status=dead|archiveurl=https://web.archive.org/web/20120615111709/http://www.porezna-uprava.hr/en/porezi/v_poreza.asp?id=b01d1|archivedate=15 червня 2012}}</ref><ref>{{cite journal|journal=Financijska teorija i praksa|publisher=Institute of Public Finance|language=хорватською|url=http://hrcak.srce.hr/index.php?show=clanak&id_clanak_jezik=8875|title=Fiskalna decentralizacija u Hrvatskoj: problemi fiskalnog izravnanja|trans-title=Фіскальна децентралізація в Хорватії: проблеми фіскального вирівнювання|author1=Anto Bajo|author2=Mihaela Bronić|volume=28|issue=4|date=грудень 2004|pages=445–467|accessdate=21 червня 2012}}</ref>
 
Жупанії виконують завдання регіонального значення, не віднесені [[Конституція Хорватії|Конституцією]] та законами до кола діяльності центральних органів.
Покладені на жупанії завдання діляться на первинні (самоврядні) та делеговані (справи державного управління).
 
У сфері «самоврядних повноважень» жупанія виконує завдання, пов'язані з:<ref name="Zakon lokalna">[http://udruga-opcina.hr/universalis/889/pdf/zakonolokalnojipodrucnoj_regionalnoj_samoupravi-prociscenitekst_1288587018.pdf Zakon o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi]</ref>
* [[Освіта в Хорватії|початковою і середньою освітою]],
* [[охорона здоров'я|охороною здоров'я]],
* [[просторове планування|просторовим плануванням]] і [[містобудування]]м,
* [[економічний розвиток|економічним розвитком]],
* [[транспорт]]ом і транспортною інфраструктурою,
* обслуговуванням автодоріг загального користування,
* плануванням і розвитком мережі освітніх, медичних, соціальних і культурних установ,
* видачею дозволів на будівництво та розміщення, інших актів, пов'язаних із [[будівництво]]м і реалізацією землевпорядних документів на території жупанії поза межами великих міст,
* іншою діяльністю відповідно до спеціальних законів.
Кожне із цих завдань на відповідних рівнях можуть також виконувати згідно із законом центральна влада та органи місцевого самоврядування (міста чи громади).<ref name="Law1"/>
 
За рішенням представницького органу одиниці місцевого самоврядування (тобто громади або міста) згідно з його статутом і статутом жупанії, певні завдання із сфери самоврядування громади чи міста можуть передаватися жупанії.
 
«Делеговані завдання» — це визначені законом питання державного управління, які виконують жупанії. Витрати на виконання таких переданих органам жупанії завдань покриваються з державного бюджету.
 
Основою для співробітництва між жупаніями служить створене 2003 року Хорватське об'єднання жупаній ({{lang-hr|Hrvatska zajednica županija}}).<ref>{{cite web|url=http://www.hrvzz.hr/en/home?lang=en|title=Home|work=hrvzz.hr|publisher=Croatian County Association|accessdate=3 January 2019}}</ref>
 
== Виноски ==