Муніципальна варта (Одеса)

комунальна установа в Одесі

Громадське формування з охорони громадського порядку «Муніципальна варта» — комунальна установа в Одесі. Утворена 2015 року, початково під назвою КП «Муніципальна охорона». Метою заявлено охорону майна територіальної громади Одеси та профілактику правопорушень на території міста. Керівник — Кольчик Володимир Васильович[1].

Муніципальна варта
Тип комунальна установа
Галузь охоронна діяльність
Засновано 2015, грудень 2017 реорганізація у КУ "Муніципальна варта"
Засновник(и) Одеська міська рада
Закриття (ліквідація) 2017
Штаб-квартира Одеса, вул. Розкидайлівська, 67а
Попередні назви КП «Муніципальна охорона»
Ключові особи директор Кольчик Володимир Васильович
Співробітники 200-300
omr.gov.ua/ua/departments/64972
CMNS: Муніципальна варта у Вікісховищі

Комунальна установа входить до створеного Міською радою 27 серпня 2014 року Департаменту комунальної безпеки. За словами мера Геннадія Труханова підприємство отримало охоронну ліцензію МВС першого рівня (має право застосовувати спецзасоби). Станом на квітень 2017 року повідомлялось про штат у понад 100 осіб.[2] У липні 2018 року депутат Одеської міськради Ольга Квасницька повідомила про майже 300 осіб.[3]

Історія створенняРедагувати

Спроби створення муніципальної міліціїРедагувати

 
Охорона Одеської міськради поливає водою мітингувальників ВО "Свобода" 21 грудня 2012

Перші спроби створення муніципальної охорони в Одесі були ще 2007 року. Мер Одеси Едуард Гурвіц заявляв про плани створення муніципальної міліції для охорони правопорядку в місті в кількості 1000 осіб, яка буде займатись боротьбою з побутовою злочинністю[4]. Після того як керівництво МВС України на тлі протистояння між мером Одеси Е. Гурвіцем і Головою облради Р. Боделаном виступило проти створення "незаконних військовий формувань", замість муніципальної міліції у 2008 році були створені "Муніципальні дружини" чисельністю близько 50 осіб, які значної ролі у наведенні правопорядку у місті не відігравали[5]. У 2008 році робочою групою під керівництвом д.ю.н. Михайла Баймуратова написано проект Статуту територіальної громади міста Одеси, в якому передбачалось утворення муніципальної міліції але цей проект не був прийнятий[6], а статус муніципальної міліції не був врегульований у законодавстві України. 2012 року для охорони Одеської міськради замість державної служби охорони використовувались приватні охоронні фірми мера Одеси О. Костусєва[7].

Департамент муніципальної безпекиРедагувати

 
Департамент муніципальної безпеки за участі КУ "Муніципальна варта" демонтує павільйони на пляжі

27 серпня 2014 року було створено Департамент муніципальної безпеки Одеської міської ради[8]. Ця структура перебрала на себе функції розформованої екологічної міліції, міської інспекції по благоустрою, управління реклами та торгівлі, юридичного відділу. Департамент координував діяльність приватних охоронних структур, які задіяні в "охороні громадського порядку"[9]. Серед цих структур охоронна компанія "Гепард" та громадська організація "Народна варта", які були пов'язані із мером Одеси Г.Трухановим та головою Одеської ОДА І. Палицею [10]. "Гепард" та "Народна варта" були помічені у низці інцидентів, зокрема нападі на одеських активістів під час протестів проти вирубки дерев та будівництва паркувального майданчику на Трасі здоров'я[11], серед нападників були помічені колишні члени партії Родина та Антимайдану[12]. 16 червня 2014 року представники охоронної фірми "Гепард" вступили в бійку з учасниками акцій протесту щодо Збиття Іл-76 у Луганську біля російського консульства в Одесі, в результаті якої постраждали активісти[13]. Також "Гепард" брав участь у озброєному протистояння навколо Одеського нафтопереробного заводу[14]. Директором департаменту муніципальної безпеки у квітні 2017 року був призначений Віктор Кузнєцов, який за президенства В.Януковича був начальником управління ДАІ Одеси та відзначився низкою корупційних скандалів[15].

Муніципальна охоронаРедагувати

16 квітня 2015 року ухвалено рішення про створення комунального підприємства Одеської міської ради «Муніципальна охорона»[16]. У новостворене підприємство увійшли колишні члени охоронних фірм "Гепард" та "Народна варта"[17][18]. У березні 2016 КП «Муніципальна охорона» отримало ліцензію на охоронну діяльність 1-го рівня від Міністерства внутрішніх справ і має повноваження мати при собі спеціальні засоби (газові балончики, кийки), патрулювати вулиці, охороняти адміністративні будівлі і забезпечувати безпеку адміністративних будівель та фізичних осіб[2]. До інших функцій Муніципальної охорони входить сприяння охороні і забезпеченню громадського порядку під час проведення масових заходів[19], а також контроль за торгівлею, демонтажем і установкою МАФів, виконанням правил благоустрою, ремонтом будинків і тротуарів, демонтажем юніпаркерів, боротьба з незаконним захопленням землі, контроль проїзду автомобілів на Трасу здоров'я[2]. КП "Муніципальна охорона" перебрало на себе функції охорони Одеської міської ради, а також районних рад міста Одеса[19], після чого був обмежений допуск громадських діячів та журналістів у місьраду[2]. За фактом недопуску журналістів 14 червня 2017 року на сесію Одеської міської ради було відкрите кримінальне провадження[20].

Муніципальна вартаРедагувати

14 грудня 2017 року на сесії Одеської міської ради було прийнято рішення про реорганізацію комунального підприємства "Муніципальна охорона" у комунальну установу "Муніципальна варта"[21]. Необхідність реорганізації була обґрунтована тим, що муніципальне підприємство не займалось діяльністю, пов'язаною з отриманням прибутку, тому було реорганізовано у комунальну установу[22]. Станом на липень 2018 реорганізація не була завершена, за даними сайту міської ради Одеси КП "Муніципальна охорона" знаходиться у стадії припинення[23]. 25 квітня 2018 року сесія Одеської міськради прийняла рішення про виділення додаткових 26 млн. гривень на підвищення заробітної плати співробітникам КП "Муніципальна варта", закупівлю амуніції, одягу та інші потреби. Директор департаменту муніципальної безпеки Віктор Кузнецов обґрунтовував необхідність підвищення збільшенням кількості працівників "Комунальної варти" зі 100 осіб до 200[24].

СкандалиРедагувати

Напади на активістівРедагувати

 
Суд над Геннадієм Трухановим, лютий 2018

Журналісти неодноразово називали установу «персональною армією Труханова», повідомляли про перешкоджання журналістській діяльності, та побиття. Так громадський активіст Владислав Балінський повідомив що 10 квітня 2015 року під час флешмобу був силою виведений п'ятьма співробітниками Комунальної охорони в кімнату без камер у приміщенні міської ради і побитий. Справа внесена в ЄРДР. Влітку і на початку осені 2017 року Муніципальна варта кілька разів брала участь у розгоні безстрокових акцій проти мера Труханова. Було побито більше десятка активістів, яких із переломами доставлено до лікарні. За перевищення повноважень не було вжито жодних санкцій, лише звільнено одного працівника.[2]

Неодноразово нападали на Юрія Дяченко (рос. Юрий Дьяченко), голову Одеського міського осередку «ДемАльянсу» через політичну та журналістську діяльність: 13 червня 2017 року в міській раді за вказівкою міського голови Геннадія Труханова був скоєний напад на нього групою осіб (муніципальною охороною), коли він знімав засідання погоджувальної ради, після чого відео засідання та засідань комісій з його особистого телефона видалили (а відео з камер спостереження пропало) та наступного дня 14 червня 2017 року під час сесії міської ради муніципальна охорона вже разом зі співробітниками приватної охорони "Зевс" напали на нього та інших журналістів повторно, розбили телефон, на який він знімав, 20 вересня 2017 року під час сесії міської ради знову нападали на нього та інших разом зі співробітниками поліції та національної гвардії, а майже через рік під час сесії одеської міської ради 19 вересня 2018 року в приміщенні міської ради муніципальна варта та співробітники муніципальної безпеки групою осіб знову напали на нього, застосувавши грубу фізичну силу, та виволокли з приміщення. В усіх випадках співробітники муніципальної варти (муніципальної охорони) та департаменту муніципальної безпеки міської ради, якому вони підпорядковуються, обмежували та фізично перешкоджали доступу на засідання міської ради.

Неодноразово нападали на Віталія Устименко, голову Одеського міського осередку «Автомайдану» за його висказування: 26 квітня 2017 року під час засідання сесії одеської міської ради співробітники муніципальної охорони його виволокли з сесійної зали та побили в приміщенні міської ради, 15 лютого 2018 року в Києві, під час розгляду запобіжного заходу міському голові Одеси Геннадію Труханову, знову виволокли його з залу засідання і побили, а також відбулись сутички між невідомими чоловіками в чорній формі та активістами праворадикальних організацій «Нацдружини» та «С14». Того ж дня речник заступника одеського голови опублікував фотографію 71 працівника Муніципальної варти на Думській площі, заявивши, що вона зроблена о 17:45 і спростовує твердження про участь варти у київських сутичках. Ще 128 працівників, за його словами, були відсутні на знимці через зайнятість на чергуваннях.[25]

Демонтаж на території гостинного подвір’я «Дім Павлових»Редагувати

 
Одеська «Муніципальна варта» демонтує декоративну огорожу на територію гостинного двору Дому Павлових

10 липня 2018 року співробітники КУ «Муніципальна варта» здійснили демонтаж декоративного забору на території гостинного подвір'я «Дім Павлових». Дії муніципалів викликали критику з точки зору законності. Для демонтажу приїхало декілька автомобілів комунальної установи, із загальною кількістю осіб близько 80 чоловік, частина із них була озброєна спецзасобами. Також для демонтажу був задіяний бульдозер. За словами очевидців серед згаданих осіб був перший заступник керівника департамента муніципальної безпеки Юрій Савченко. Ні він, ні інші співробітники КУ «Муніципальної варти» не показали своїх посвідчень. Більше того вищезгадані особи відмовилися показувати документи, які б надавали їм дозвіл проводити заплановані дії по демонтажу. Натомість власники спорудження показали документи які засвідчують законність споруди. Більше того, напередодні, суд заборонив проводити будь-які дії по демонтажу на території парковки у провулку Векслера, де знаходиться гостинне подвір'я «Дім Павлових»[26][27].

Подіям 10 липня передувало внесення змін до системи містобудівного кадастру Одеси. На думку адвоката Станіслава Десятника, невстановлений, на той момент, співробітник ПП «Одесгеосервіс» вніс на планшет геопідоснови завідомо неправдиві відомості, а саме — стер з карти огорожу гостинного подвір'я «Дім Павлових». За фактом правопорушення дані були внесені в ЄРДР за правовою кваліфікацією — стаття 366 частина 1 (Службове підроблення).

Подібні дії з боку співробітників Департаменту муніципальної безпеки і КУ «Муніципальна варта», на думку представників гостинного подвір'я «Дім Павлових» підкреслюють тенденцію порушення одного з ключових прав в українському демократичному суспільстві, а саме право власності[26][27].

Напад на журналістів 13 липня 2018Редагувати

 
Cпівробітники КП «Муніципальна варта» завдають ударів і застосовують спецзасоби проти журналіста

13 липня 2018 співробітники «Муніципальної варти» напали на журналістів, які проводили зйомки конфлікту між представниками «Муніципальної варти» та адвокатської компанії «Редут» на паркувальному майданчику[28], причиною якого був демонтаж паркувальних стовпчиків[29]. Представники КУ «Муніципальна варта» застосували до журналістів сльозогінний газ і гумові кийки. В результаті постраждало двоє журналістів газети «Громадський прибій» Віталій Ткаченко та Мирослав Бєкчів та журналіст газети «Нерозкриті злочини» Костянтин Слободянюк. Мирослав Бєкчів був госпіталізований з черепно-мозковою травмою, опіками обличчя та слідами удушення [30].

Двом співробітникам «Муніципальної охорони» вручили підозри через напад на журналістів, за цим інцидентом поліція порушила кримінальну справу за трьома статтями Кримінального кодексу: хуліганство, перешкоджання законній професійній діяльності журналістів, погроза або насильство щодо журналіста[31]. 16 липня 2018 року прокуратура внесла клопотання до Приморського райсуду щодо обрання правопорушникам запобіжного заходу[32]. 18 липня 2018 року Приморський районний суд міста Одеси призначив домашній арешт двом співробітникам муніципальної охорони, які побили журналістів[33].

Напад на журналістів засудив представник ОБСЄ з питань боротьби з расизмом, ксенофобією та дискримінацією професор Массімо Інтровіньє. На його думку жорстокість представників влади у такому незначному конфлікті виглядає досить дивно і ймовірно є лише «демонстрацією примітивної влади і сили»[34].

ПриміткиРедагувати

  1. Громадське формування з охорони громадського порядку "Муніципальна варта". clarity-project.info. Архів оригіналу за 28 липня 2018. Процитовано 28 липня 2018. 
  2. а б в г д «Муниципальная охрана»: борцы с МАФами, охранники побережья, сторожа мэрии и просто личная армия Труханова. usionline.com. 9 квітня 2017. Архів оригіналу за 28 липня 2018. Процитовано 20 липня 2018. 
  3. Квасницька, Ольга (17 липня 2018). Кому потрібна Муніципальна варта?. dumskaya.net. Архів оригіналу за 20 липня 2018. Процитовано 20 липня 2018. 
  4. История Одесской «МуМии», ставшей муниципальной охраной. Архів оригіналу за 25 липня 2018. .
  5. Михайлов, Василий. Одесса еще не Чикаго, но сходства все больше. Зеркало недели. 
  6. Орлов В.А. Муніципальна міліція в Україні: сучасні проблеми генезису. Матеріали Міжнародної конференції студентів, аспірантів і молодих учених: Зб. тез наук. праць/Маріуполь: МДУ, 2012. Архів оригіналу за 26 липня 2018. .
  7. Мнение: «Охрана мэра Одессы Костусева похожа на наемников, охраняющих колумбийского наркобарона». Зеркало недели. 22.12.2012. Архів оригіналу за 26 липня 2018. 
  8. Рішення Одеської міськради №5228-VI від 27.08.2014. Одеська міська рада. 27.08.2014. Архів оригіналу за 26 липня 2018. 
  9. У Труханова засветились охранные структуры. od-news.com. 2016.02.11. Архів оригіналу за 26 липня 2018. 
  10. Кто на самом деле одесские "титушки" из "Народной Варты"?. Южный куръер. 17.11.2014. Архів оригіналу за 27 липня 2018. 
  11. Как в субботу на Трассе Здоровья одесситы подрались с "титушками". Южный куръер. 17.11.2014. Архів оригіналу за 27 липня 2018. 
  12. «Гепарды мэрии» с Трассы здоровья оказались бывшими «орлами Маркова» и будущими «муниципальными милиционерами». Думская. 18.11.2014. Архів оригіналу за 27 липня 2018. 
  13. Драку под российским консульством устроили «секьюрити» из «Гепарда»: «Шторма» и «Одессы» там не было. Думская. 16.06.2014. Архів оригіналу за 27 липня 2018. 
  14. На Одеський НПЗ вдерлися люди з автоматами, "охороняють" нафту. Українська правда. 22.11.2014. Архів оригіналу за 27 липня 2018. 
  15. Муниципальную охрану города может возглавить экс-начальник ГАИ, собиравший "дань" с экипажей. usionline.com. 6.04.2017. Архів оригіналу за 29 липня 2018. 
  16. Сесія Одеської міськради від 16 квітня 2015. Одеська міська рада. 16 квітня 2015. Архів оригіналу за 26 липня 2018. 
  17. Своя "армия": мэр Одессы создает муниципальную охрану. od.vgorode.ua. 23.03.2015. Архів оригіналу за 29 липня 2018. 
  18. На патрулирование улиц Одессы вышли бойцы частной «армии» экс-губернатора. dumskaya.net. 03.03.2015. Архів оригіналу за 29 липня 2018. 
  19. а б Статут комунального підприємства Одеської міської ради «Муніципальна охорона». Одеська міська рада. 16.04.2015. Архів оригіналу за 28 липня 2018. 
  20. За недопуск журналистов в Одесский горсовет полиция открыла уголовное производство. pushkinska.net. 14 червня 2017. Архів оригіналу за 29 липня 2018. 
  21. Проекти рішень XХII сесії Одеської міської ради VІІ скликання. Одеська міська рада. 14 грудня 2017. Архів оригіналу за 29 липня 2018. 
  22. Одесская «Муниципальная охрана» ушла на дембель. Одессит. 
  23. Комунальне підприємство «Муніципальна охорона». Одеська міська рада. Архів оригіналу за 29 липня 2018. 
  24. Финансирование муниципальной охраны Одессы горсовет увеличил на 26 миллионов гривен. 26.04.2018. Южный курьер. Архів оригіналу за 29 липня 2018. 
  25. У мерії Одеси заявляють, що місцева «Муніципальна варта» не брала участі в подіях біля суду в Києві. radiosvoboda.org. 15 лютого 2018. Архів оригіналу за 27 липня 2018. Процитовано 28 липня 2018. 
  26. а б GlavRed (27.07.2018). Бійці муніципальної охорони на чолі з працівниками одеської міської ради незаконно знесли кафе і паркан безкоштовної стоянки (рос.). Архів оригіналу за 27 листопада 2018. Процитовано 3 серпня 2018. 
  27. а б «МУНИЦИПАЛЬНАЯ СТРАЖА» ВЫШЛА ИЗ-ПОД КОНТРОЛЯ ГОРСОВЕТА (рос.). 23.07.2018. Архів оригіналу за 3 серпня 2018. Процитовано 3 серпня 2018. 
  28. Attack by municipal guards signals rising threats against journalists in Ukraine. advox.globalvoices.org. Архів оригіналу за 4 серпня 2020. Процитовано 25.07.2018. 
  29. «МУНИЦИПАЛЫ» ИЗБИЛИ ЖУРНАЛИСТОВ. Телекомпанія "Круг". Архів оригіналу за 22 вересня 2020. Процитовано 16.07.2018. 
  30. Нападение на главного редактора газеты «Нераскрытые преступления». zlochiny.com. Архів оригіналу за 20 липня 2018. Процитовано 20 липня 2018. 
  31. В Одесі сталися сутички між охороною та журналістами: ЗМІ заявили про 3 постраждалих колег. hromadske.ua. Архів оригіналу за 28 жовтня 2019. Процитовано 14 липня 2018. 
  32. Одеська прокуратура повідомила про підозру в перешкоджанні діяльності журналіста двом співробітникам мерії. censor.net.ua. Процитовано 16 липня 2018. 
  33. Нападение на журналистов в Одессе: муниципалов посадили под домашний арест. oblvesti.com.ua. Архів оригіналу за 20 липня 2018. Процитовано 18 липня 2018. 
  34. Разборки на Некрасова: в ОБСЕ удивлены, а полиция открыла уголовное дело. oblvesti.com.ua. Архів оригіналу за 20 липня 2018. Процитовано 16 липня 2018. 

ДжерелаРедагувати