Закон України «Про державну службу» (2011)

закон 2011 року

Закон України «Про державну службу» — Закон України, ухвалений 17 листопада 2011 року на заміну Закону, що діяв з 1993 року. В реальності не діяв, остаточно втратив чинність 31 грудня 2015 року.

Про державну службу
Закон України
Малий Державний Герб України
Загальна інформація
Номер: 4050-VI
Номер проєкту: 8306
Ініціатор(и): Президент України Янукович В. Ф.
Дати
Поданий на розгляд: 25 березня 2011
Прийнятий: 17 листопада 2011
Підписаний Президентом: 10 січня 2012
Інші закони
Пов'язані закони: Конституція України, Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, Про запобігання корупції, Про державну службу (1993), Про державну службу (2015)
Статус: Втратив чинність

Закон мав визначати принципи, правові та організаційні засади державної служби, умови та порядок реалізації громадянами України права на державну службу. Закон повинен був регулювати відносини, що виникають у зв'язку із вступом на державну службу, її проходженням та припиненням, визначає правовий статус державного службовця.

Набрання чинності Законом постійно відтерміновувалося. На час його прийняття планувалося, що він набере чинності з 1 січня 2013 року[1]. Згодом ця дата переносилася на 2014 рік[2], 2015 рік[3], 2016 рік[4]. Це пояснюють відсутністю коштів для підняття зарплат державним службовцям, що має відбутися в силу нових положень[5][6].

Врешті, 10 грудня 2015 був прийнятий інший Закон про державну службу, який скасував Закон 2011 року до того, як останній набрав чинності.

Закон визначав державну службу в Україні як професійну діяльність державних службовців з підготовки пропозицій щодо формування державної політики, забезпечення її реалізації та надання адміністративних послуг.

Структура

ред.

Прийнятий Закон містив 60 статей у восьми розділах:

  • Розділ I. Загальні положення
  • Розділ II. Управління державною службою
  • Розділ III. Правовий статус державного службовця
  • Розділ IV. Вступ на державну службу та проходження державної служби
    • Глава 1. Загальні умови вступу на державну службу
    • Глава 2. Конкурс на зайняття вакантних посад державної служби
    • Глава 3. Призначення на посаду державної служби
    • Глава 4. Проходження державної служби
  • Розділ V. Припинення державної служби
  • Розділ VI. Оплата праці, заохочення і соціальні гарантії державного службовця
  • Розділ VII. Робочий час, час відпочинку, відпустки державного службовця
  • Розділ VIII. Дисциплінарна та майнова відповідальність державного службовця
  • Розділ IX. Прикінцеві та перехідні положення.

Суттєві нововведення

ред.

Закон передбачав фундаментальні зміни в організації інституту державної служби в Україні:

  1. розділення адміністративних і політичних посад;
  2. відкриті конкурси на всі посади;
  3. збільшення зарплат шляхом запровадження гарантованої ставки окладу[5].

Його основними новелами були: розмежування норм публічного і приватного права у регулюванні державної служби; запровадження принципу політичної нейтральності державної служби, запровадження єдино можливого способу вступу на державну службу — через відкритий конкурсний відбір на будь-яку посаду державної служби, нова класифікація посад державної служби та система оплати праці державних службовців на основі цієї класифікації; повна цифровізація управління персоналом у системі державної служби.

Реформа 2015

ред.

Проект № 2490[7], внесений 30 березня 2015 Прем'єр-міністром Арсенієм Яценюком[8] за підтримки низки громадських організацій, передбачав прийняття цілком нового закону про держслужбу з одночасним скасуванням законів 1993 і 2011 років.

Законопроект 2490 отримав як схвальні[9], так і негативні[10] відгуки експертів.

Він прийнятий парламентом 10 грудня 2015[11][12].

Див. також

ред.

Примітки

ред.
  1. Закон України «Про державну службу» від 17.11.2011 № 4050-VI
  2. Закон України «Про державну службу» від 17.11.2011 № 4050-VI
  3. Закон України «Про державну службу» від 17.11.2011 № 4050-VI
  4. Закон України «Про державну службу» від 17.11.2011 № 4050-VI
  5. а б Реформа державної служби: професійні чиновники замість політичних квот в управлінні державою / Слово і діло, 1 травня 2015, 11:57. Архів оригіналу за 22 лютого 2016. Процитовано 31 липня 2015.
  6. ДАТУ НАБРАННЯ ЧИННОСТІ НОВИМ ЗАКОНОМ «ПРО ДЕРЖАВНУ СЛУЖБУ» ЗНОВУ ПЕРЕНЕСЕНО / Консультант Кадровика. Архів оригіналу за 20 лютого 2016. Процитовано 31 липня 2015.
  7. Проект Закону про державну службу 2490 від 30.03.2015. Архів оригіналу за 6 липня 2015. Процитовано 31 липня 2015.
  8. Кабмін вніс до Ради законопроекти про держслужбу та службу в органах місцевого самоврядування / 112 Україна, 21:16, 30 березня 2015. Архів оригіналу за 22 лютого 2016. Процитовано 31 липня 2015.
  9. Відкрита заява ініціативи Реанімаційний Пакет Реформ, Центру політико-правових реформ, громадянської платформи «Нова країна» стосовно законопроекту «Про державну службу» (№ 2490) від 7 липня 2015 р.[недоступне посилання з липня 2019]
  10. Володимир Пилипенко. Новий закон про державну службу: диверсія, направлена на підрив української державності / LB.ua, 30 квітня 2015, 10:48. Архів оригіналу за 3 травня 2015. Процитовано 31 липня 2015.
  11. Рада прийняла в першому читанні законопроект про держслужбу / РБК—Україна, 23.04.2015 16:27. Архів оригіналу за 27 квітня 2015. Процитовано 31 липня 2015.
  12. Про державну службу: Верховна Рада України; Закон від 10.12.2015 № 889-VIII. Архів оригіналу за 17 лютого 2017. Процитовано 13 лютого 2016.

Посилання

ред.