Адміністративна реформа Катерини II

Адміністративна реформа була проведена Катериною II у період 1775-1785 років. Вона мала на меті посилення урядового адміністративно-поліцейського контролю на місцях, введення нового адміністративного устрою, створення нових установ та модернізацію громадських відносин.

Реформа

7 листопада 1775 року був підписаний закон ««Учреждения для управления губерний Всероссийской Империи»», де визначався новий порядок адміністративного управління. Авторами закону виступили Якоб-Йоганн фон Зіверс, Вяземський Олександр Олексійович, Завадовський Петро Васильович та інші. Згідно з документом розмір губерній був зменшений, однак їхня кількість збільшена вдвічі, у складі деяких виділялись області, були ліквідовані провінції та змінені кордони повітів. Більшість нових адміністративних одиниць першого порядку отримали нову назву — намісництва. Під час цієї реформи 165 сіл отримали статус міст та стали центрами нових повітів.

Декілька намісництв управлялись одним генерал-губернатором, а у саме намісництво назначався намісник чи губернатор. Окрім того формувався орган дворянського управління — губернські дворянські збори на чолі з губернським очільником дворянства. Намісники та губернатори були підпорядковані Сенату та прокурорському нагляду, який очолював генерал-губернатор. На чолі повітів стояв капітан-виправник, який обирався раз на 3 роки повітовими дворянськими зборами. Генерал-губернатор назначався імператором і мав необмежену владу у ввірених йому намісництвах.

Реформа розтяглась на 10 років, на її кінець Російська імперія поділялась на 38 намісництв, 3 губернії та 1 область на правах намісництва. Окрім того окремо існувало Жилище Донських козаків, де було самоуправління.

Намісництва

Дата утворення	Намісництво, губернія, область	З чого утворилось	Які зміни відбулись в період реформи	Населення, осіб (1785)	Адміністративний центр
25.11.1775	Тверське намісництво	Новгородська губернія (схід), стара Московська губернія (північний захід)	-	903600	Твер
23.12.1775	Смоленське намісництво	Смоленська губернія, стара Московська губернія (захід), Бєлгородська губернія (північ)	-	892300	Смоленськ
24.08.1776	Новгородське намісництво (до 1781 року — Новгородська область, Олонецька область)	Новгородська губернія	25.01.1780 до складу Вологодського намісництва відійшов Каргопольський повіт; 22.12.1781 до складу Санкт-Петербурзького намісництва відійшли Олонецька область та Новоладозький повіт	-	Новгород
24.08.1776	Калузьке намісництво	стара Московська губернія (південний захід), Бєлгородська губернія (північ)	-	784500	Калуга
15.09.1776	Псковська губернія	стара Псковська губернія, Новгородська губернія (захід)	03.08.1777 перетворено в Псковське намісництво; 22.12.1781 до складу Санкт-Петербурзького намісництва відійшли Гдовський повіт та Лузький повіт	578100	Псков
20.03.1777	Тульське намісництво	стара Московська губернія (південь)	-	876200	Тула
22.03.1777	Полоцька губернія	стара Полоцька губернія	21.01.1778 перетворено в Полоцьке намісництво	620600	Полоцьк
22.03.1777	Могильовська губернія	стара Могильовська губернія	21.01.1778 перетворено в Могильовське намісництво	662500	Могильов
03.08.1777	Ярославське намісництво (Ярославська область, Углицька область)	стара Московська губернія (північ), Новгородська губернія (схід)	-	740900	Ярославль
24.08.1778	Рязанське намісництво	стара Московська губернія (південний схід)	27.09.1779 південна частина відійшла до складу Тамбовського намісництва; 05.09.1779 східна частина відійшла до складу Нижньогородського намісництва	869400	Рязань
05.09.1778	Орловське намісництво	Воронезька губернія (північний захід), Бєлгородська губернія (північ)	-	968300	Орел
12.09.1778	Володимирське намісництво	Владимирська губернія, стара Московська губернія (північний схід)	05.09.1779 східна частина відійшла до складу Нижньогородського намісництва; перейменовано у Владимирське намісництво	871050	Владимир
04.12.1778	Костромське намісництво (Костромська область, Унженська область)	стара Московська губернія (північ), Архангелогородська губернія (південь), Нижньогородська губернія (північний захід)	25.01.1780 до складу Вологодського намісництва відійшов Кологривський повіт	815400	Кострома
01.05.1779	Коливанська область	Сибірська губернія (південний захід)	30.08.1782 перетворено в Коливанське намісництво	170000	з 1779 — Бердський острог; з 1783 — Коливань
23.05.1779	Курське намісництво	Бєлгородська губернія, Воронезька губернія (північний захід), Слобідсько-Українська губернія (північ)	-	920000	Курськ
05.09.1779	Нижньогородське намісництво	Нижньогородська губернія, Рязанське намісництво (схід), Володимирське намісництво (схід), Казанська губернія (захід)	-	816200	Нижній Новгород
27.09.1779	Тамбовське намісництво	Рязанське намісництво (південь), Воронезька губернія (північ)	-	887000	Тамбов
06.10.1779	Воронезьке намісництво	Бєлгородська губернія (схід), Воронезька губернія, Слобідсько-Українська губернія (північний схід)	-	809600	Воронеж
12.01.1780	Санкт-Петербурзька губернія	Петербурзька губернія	22.12.1781 приєднані Олонецька область та Новоладозький повіт (Новгородське намісництво), Гдовський повіт та Лузький повіт (Псковська губернія), намісництво поділене на 2 області — Петербурзька область, Олонецька область); 02.06.1784 до складу Олонецького намісництва відійшла Олонецька область	367200	Санкт-Петербург
25.01.1780	Вологодське намісництво (Вологодська область, Архангельська область)	Архангелогородська губернія, Новгородське намісництво (схід), Костромське намісництво (північ)	26.03.1784 до складу Архангельського намісництва відійшла Архангельська область, намісництво поділене на 2 області — Вологодська область, Великоустюзька область	556200	Вологда
25.04.1780	Харківське намісництво	Слобідсько-Українська губернія, Бєлгородська губернія (південь)	-	782800	Харків
11.09.1780	Вятське намісництво	Казанська губернія (північ), Оренбурзька губернія (північ)	-	817000	Вятка
15.09.1780	Симбірське намісництво	Казанська губернія (південь)	-	731000	Симбірськ
15.09.1780	Пензенське намісництво	Казанська губернія (південь)	-	640700	Пенза
07.11.1780	Саратовське намісництво	Астраханська губернія (північ)	-	624000	Саратов
07.02.1781	Пермське намісництво (Пермська область, Єкатеринбурзька область)	Сибірська губернія (північний захід)	23.12.1781 до складу Уфимського намісництва відійшов Челябінський повіт	798950	Перм
16.09.1781	Чернігівське намісництво	Малоросійська губернія (захід)	-	741850	Чернігів
16.09.1781	Київське намісництво	Київська губернія, Малоросійська губернія (захід)	-	795800	Київ
27.09.1781	Новгород-Сіверське намісництво	Малоросійська губернія (північ)	-	742000	Новгород-Сіверський
28.09.1781	Казанське намісництво	Казанська губернія	-	763300	Казань
05.10.1781	Московська губернія	стара Московська губернія	-	883900	Москва
23.12.1781	Уфимське намісництво (Уфимська область, Оренбурзька область)	Оренбурзька губернія, Пермське намісництво (південь)	-	355598	Уфа
19.01.1782	Тобольське намісництво (Тобольська область, Томська область)	Сибірська губернія	-	514700	Тобольськ
06.03.1783	Іркутське намісництво (Іркутська область, Нерчинська область, Охотська область, Якутська область)	Іркутська губернія	-	375150	Іркутськ
10.04.1783	Катеринославське намісництво	Азовська губернія, Новоросійська губернія	-	744550	з 1783 — Кременчук; з 1789 — Катеринослав
03.07.1783	Ревельське намісництво	Ревельська губернія	-	202300	Ревель
03.07.1783	Ризьке намісництво	Ризька губернія	-	507150	Рига
25.07.1783	Виборзьке намісництво	Виборзька губернія	-	186500	Виборг
19.02.1784	Таврійська область	Крим, Тамань, Кубанська сторона	05.05.1785 до складу Кавказького намісництва відійшла Кубанська сторона	100000	Карасубазар
26.03.1784	Архангельське намісництво	Вологодське намісництво (північ)	-	170300	Архангельськ
02.06.1784	Олонецьке намісництво	Санкт-Петербурзька губернія (північ)	-	206100	Петрозаводськ
05.05.1785	Кавказьке намісництво (Астраханська область, Кавказька область)	Астраханська губернія, Таврійська область (схід)	-	48350	Єкатериноград; Астрахань

Після реформи

Після приєднання до складу Російської імперії нових земель в кінці 18 століття, були утворені нові намісництва:

• 1793 року — Мінське намісництво, Ізяславське намісництво, Брацлавське намісництво
• 1795 року — Вознесенське намісництво, Курляндське намісництво; Ізяславське намісництво розділене на дві частини — Волинське намісництво, Подільське намісництво
• 1796 року — Віленське намісництво, Слонімське намісництво

Після того, як на престол сів Павло I, він провів власну адміністративну реформу 1796 року, при якій усі намісництва були перетворені в губернії. Цікавим є те, що останні утворені Віленське та Слонімське намісництва проіснували приблизно 4 місяці.

Посилання

• Административно-территориальное деление Российской империи