Адміністративна реформа Катерини II

Адміністративна реформа була проведена Катериною II у період 1775-1785 років. Вона мала на меті посилення урядового адміністративно-поліцейського контролю на місцях, введення нового адміністративного устрою, створення нових установ та модернізацію громадських відносин.

РеформаРедагувати

7 листопада 1775 року був підписаний закон ««Учреждения для управления губерний Всероссийской Империи»»[1], де визначався новий порядок адміністративного управління. Авторами закону виступили Якоб-Йоганн фон Зіверс, Вяземський Олександр Олексійович, Завадовський Петро Васильович та інші. Згідно з документом розмір губерній був зменшений, однак їхня кількість збільшена вдвічі, у складі деяких виділялись області, були ліквідовані провінції та змінені кордони повітів. Більшість нових адміністративних одиниць першого порядку отримали нову назву — намісництва. Під час цієї реформи 165 сіл отримали статус міст та стали центрами нових повітів.

Декілька намісництв управлялись одним генерал-губернатором, а у саме намісництво назначався намісник чи губернатор. Окрім того формувався орган дворянського управління — губернські дворянські збори на чолі з губернським очільником дворянства. Намісники та губернатори були підпорядковані Сенату та прокурорському нагляду, який очолював генерал-губернатор. На чолі повітів стояв капітан-виправник, який обирався раз на 3 роки повітовими дворянськими зборами. Генерал-губернатор назначався імператором і мав необмежену владу у ввірених йому намісництвах.

Реформа розтяглась на 10 років, на її кінець Російська імперія поділялась на 38 намісництв, 3 губернії та 1 область на правах намісництва. Окрім того окремо існувало Жилище Донських козаків, де було самоуправління.

НамісництваРедагувати

Дата утворення Намісництво, губернія, область З чого утворилось Які зміни відбулись в період реформи Населення,
осіб (1785)
Адміністративний центр
25.11.1775 Тверське намісництво Новгородська губернія (схід), стара Московська губернія (північний захід) - 903600 Твер
23.12.1775 Смоленське намісництво Смоленська губернія, стара Московська губернія (захід), Бєлгородська губернія (північ) - 892300 Смоленськ
24.08.1776 Новгородське намісництво
(до 1781 року — Новгородська область, Олонецька область)
Новгородська губернія 25.01.1780 до складу Вологодського намісництва відійшов Каргопольський повіт;
22.12.1781 до складу Санкт-Петербурзького намісництва відійшли Олонецька область та Новоладозький повіт
- Новгород
24.08.1776 Калузьке намісництво стара Московська губернія (південний захід), Бєлгородська губернія (північ) - 784500 Калуга
15.09.1776 Псковська губернія стара Псковська губернія, Новгородська губернія (захід) 03.08.1777 перетворено в Псковське намісництво;
22.12.1781 до складу Санкт-Петербурзького намісництва відійшли Гдовський повіт та Лузький повіт
578100 Псков
20.03.1777 Тульське намісництво стара Московська губернія (південь) - 876200 Тула
22.03.1777 Полоцька губернія стара Полоцька губернія 21.01.1778 перетворено в Полоцьке намісництво 620600 Полоцьк
22.03.1777 Могильовська губернія стара Могильовська губернія 21.01.1778 перетворено в Могильовське намісництво 662500 Могильов
03.08.1777 Ярославське намісництво
(Ярославська область, Углицька область)
стара Московська губернія (північ), Новгородська губернія (схід) - 740900 Ярославль
24.08.1778 Рязанське намісництво стара Московська губернія (південний схід) 27.09.1779 південна частина відійшла до складу Тамбовського намісництва;
05.09.1779 східна частина відійшла до складу Нижньогородського намісництва
869400 Рязань
05.09.1778 Орловське намісництво Воронезька губернія (північний захід), Бєлгородська губернія (північ) - 968300 Орел
12.09.1778 Володимирське намісництво Владимирська губернія, стара Московська губернія (північний схід) 05.09.1779 східна частина відійшла до складу Нижньогородського намісництва;
перейменовано у Владимирське намісництво
871050 Владимир
04.12.1778 Костромське намісництво
(Костромська область, Унженська область)
стара Московська губернія (північ), Архангелогородська губернія (південь), Нижньогородська губернія (північний захід) 25.01.1780 до складу Вологодського намісництва відійшов Кологривський повіт 815400 Кострома
01.05.1779 Коливанська область Сибірська губернія (південний захід) 30.08.1782 перетворено в Коливанське намісництво 170000 з 1779 — Бердський острог;
з 1783 — Коливань
23.05.1779 Курське намісництво Бєлгородська губернія, Воронезька губернія (північний захід), Слобідсько-Українська губернія (північ) - 920000 Курськ
05.09.1779 Нижньогородське намісництво Нижньогородська губернія, Рязанське намісництво (схід), Володимирське намісництво (схід), Казанська губернія (захід) - 816200 Нижній Новгород
27.09.1779 Тамбовське намісництво Рязанське намісництво (південь), Воронезька губернія (північ) - 887000 Тамбов
06.10.1779 Воронезьке намісництво Бєлгородська губернія (схід), Воронезька губернія, Слобідсько-Українська губернія (північний схід) - 809600 Воронеж
12.01.1780 Санкт-Петербурзька губернія Петербурзька губернія 22.12.1781 приєднані Олонецька область та Новоладозький повіт (Новгородське намісництво), Гдовський повіт та Лузький повіт (Псковська губернія), намісництво поділене на 2 області — Петербурзька область, Олонецька область);
02.06.1784 до складу Олонецького намісництва відійшла Олонецька область
367200 Санкт-Петербург
25.01.1780 Вологодське намісництво
(Вологодська область, Архангельська область)
Архангелогородська губернія, Новгородське намісництво (схід), Костромське намісництво (північ) 26.03.1784 до складу Архангельського намісництва відійшла Архангельська область, намісництво поділене на 2 області — Вологодська область, Великоустюзька область 556200 Вологда
25.04.1780 Харківське намісництво Слобідсько-Українська губернія, Бєлгородська губернія (південь) - 782800 Харків
11.09.1780 Вятське намісництво Казанська губернія (північ), Оренбурзька губернія (північ) - 817000 Вятка
15.09.1780 Симбірське намісництво Казанська губернія (південь) - 731000 Симбірськ
15.09.1780 Пензенське намісництво Казанська губернія (південь) - 640700 Пенза
07.11.1780 Саратовське намісництво Астраханська губернія (північ) - 624000 Саратов
07.02.1781 Пермське намісництво
(Пермська область, Єкатеринбурзька область)
Сибірська губернія (північний захід) 23.12.1781 до складу Уфимського намісництва відійшов Челябінський повіт 798950 Перм
16.09.1781 Чернігівське намісництво Малоросійська губернія (захід) - 741850 Чернігів
16.09.1781 Київське намісництво Київська губернія, Малоросійська губернія (захід) - 795800 Київ
27.09.1781 Новгород-Сіверське намісництво Малоросійська губернія (північ) - 742000 Новгород-Сіверський
28.09.1781 Казанське намісництво Казанська губернія - 763300 Казань
05.10.1781 Московська губернія стара Московська губернія - 883900 Москва
23.12.1781 Уфимське намісництво
(Уфимська область, Оренбурзька область)
Оренбурзька губернія, Пермське намісництво (південь) - 355598 Уфа
19.01.1782 Тобольське намісництво
(Тобольська область, Томська область)
Сибірська губернія - 514700 Тобольськ
06.03.1783 Іркутське намісництво
(Іркутська область, Нерчинська область, Охотська область, Якутська область)
Іркутська губернія - 375150 Іркутськ
10.04.1783 Катеринославське намісництво Азовська губернія, Новоросійська губернія - 744550 з 1783 — Кременчук;
з 1789 — Катеринослав
03.07.1783 Ревельське намісництво Ревельська губернія - 202300 Ревель
03.07.1783 Ризьке намісництво Ризька губернія - 507150 Рига
25.07.1783 Виборзьке намісництво Виборзька губернія - 186500 Виборг
19.02.1784 Таврійська область Крим, Тамань, Кубанська сторона 05.05.1785 до складу Кавказького намісництва відійшла Кубанська сторона 100000 Карасубазар
26.03.1784 Архангельське намісництво Вологодське намісництво (північ) - 170300 Архангельськ
02.06.1784 Олонецьке намісництво Санкт-Петербурзька губернія (північ) - 206100 Петрозаводськ
05.05.1785 Кавказьке намісництво
(Астраханська область, Кавказька область)
Астраханська губернія, Таврійська область (схід) - 48350 Єкатериноград;
Астрахань

Після реформиРедагувати

Після приєднання до складу Російської імперії нових земель в кінці 18 століття, були утворені нові намісництва:

Після того, як на престол сів Павло I, він провів власну адміністративну реформу 1796 року, при якій усі намісництва були перетворені в губернії. Цікавим є те, що останні утворені Віленське та Слонімське намісництва проіснували приблизно 4 місяці.

ПриміткиРедагувати

ПосиланняРедагувати