Перегляд вихідного коду сторінки Інституції Європейського Союзу

{{Політичний устрій Європейського Союзу}}
[[Файл:Political System of the European Union.svg|thumb|400px|Взаємодії установ ЄС]]

'''Інституції Європейського Союзу'''&nbsp;— органи [[Європейський Союз|Європейського союзу]], які представляють і забезпечують загальні для всіх країн-членів інтереси. На цей момент по всіх домовленостях, що пов'язують усі країни-члени на загальних положеннях, сформовані сім головних керівних органів ЄС: [[Європейський парламент]], [[Європейська рада]], [[Рада Європейського Союзу]], [[Європейська комісія]], [[Суд Європейського Союзу]], [[Європейський центральний банк]] та [[Європейський суд аудиторів]].<ref name="Consolidated Treaty"> [http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/08/st06/st06655.en08.pdf Consolidated versions of Treaty on European Union and of Treaty on the Functioning of the European Union]</ref>

== Історія ==
{{main|Історія Європейського Союзу}}

Більшість установ ЄС були створені разом з появою [[Європейська спільнота з вугілля та сталі|Європейської спільноти з вугілля та сталі]] [[1950]]&nbsp;р. Зміни у структурі відбулися під час періоду переходу влади від Ради до Парламенту. Головна роль Європейської комісії полягала в тому, щоб бути посередником між двома інституціями.<ref name=" Democratizing">Hoskyns, Catherine; Michael Newman (2000). Democratizing the European Union: Issues for the twenty-first Century (Perspectives on Democratization.</ref> Проте, Комісія почала ставати більш підзвітною Парламенту: [[1999]]&nbsp;р. він змушує піти у відставку Комісію Сантера і робить зміни в пропонованій Комісії Баррозу [[2004]]&nbsp;р. Розвиток Інституцій Європейського Союзу разом з поступовими змінами та угодами, є свідченням еволюції без єдиного чіткого плану. Том Рейд і Вашингтон Пост коментують систему Інституцій ЄС:
{{cquote| ніхто спеціально не спроектував би правління так складно і надмірно як це є в Європейському Союзі.}}

== Перші кроки ==
Перша інституція виникла на початку 1950-х&nbsp;рр. разом з появою Європейської спільноти з вугілля та сталі. Вона базувалася на декларації [[Робер Шуман|Робера Шумана]], в якій було запропоновано об'єднання європейських країн під єдиним керівництвом вугільних і сталеплавильних ресурсів передусім [[Франція|Франції]] та [[Німеччина|Німеччини]]. Спільнота була спроєктована з метою створення ринків збуту сталі, вугілля та інших матеріалів, необхідних для ведення війни. Ці ринки були б під контролем наддержавного органу з метою заохочення миру й економічного розвитку. Перші інституцій Європейської спільноти, були підпорядковані незалежному виконавчому Вищому Управлінню, за діяльністю якої спостерігав і контролював Європейський суд.

Для врівноваження влади Вищої Ради було запропоновано організація двох органів. З цією метою була створена Загальна Асамблея за пропозицією [[Жан Моне|Жана Моне]], до якої входило 78 національних парламентаріїв і Рада Міністрів&nbsp;— міжурядовий орган, покликаний узгодити національну політику європейських держав.<ref name="The Council">[http://www.cvce.eu/obj/the_council_of_the_european_union-en-de23700c-e50a-4e0e-a7de-80665e4caf9f.html The Council of the European Union]</ref>

== Зміни ==
Протягом наступних років зазнали змін [[Суд Європейського Союзу|Європейський Суд]] і [[Європейський парламент|Європарламент]]. Пізніше до інституцій додався ще один орган&nbsp;— [[Європейська комісія|Єврокомісія]]. Французький уряд запропонував обмежити владу Вищого Управління, надаючи Раді більші повноваження в контролі виконавчої влади.<ref name="Об'єднання виконавчих органів">[http://www.cvce.eu/obj/merging_the_executives-en-575850b6-f472-406a-936d-8c08a9e0db32.html Merging the executives]</ref>


[[1967]]&nbsp;р. за {{не перекладено|Договір злиття|Договором злиття|en|Merger Treaty}} ці спільноти були перетворені на Європейські Спільноти. Інституції були створенні у межах [[Європейська економічна спільнота|Європейської економічної спільноти]], зокрема чинна Комісія була перетворена на Комісію спільноти.<ref name="Об'єднання виконавчих органів"/> За [[Римські договори|Римськими договорами]] Загальна Асамблея, яку спочатку перейменували на Парламентську Асамблею, а згодом на Європарламент, стала виборчим органом.<ref name=" Democratizing"/>

[[Маастрихтський договір]] розширив владу Ради і надав їй ключову роль в «двох нових стовпах» Європейської спільноти, побудованих на міжурядових принципах. [[Лісабонська угода|Лісабонський договір]] [[2009]]&nbsp;р. збільшив повноваження Європарламенту. Були введені нові правила розподілу місць у цій інституції. Посада [[Верховний представник Європейського Союзу з питань закордонних справ і політики безпеки|Верховного Представника]] була об'єднана з Європейським Комісаром із зовнішніх стосунків.<ref name="The Council"/>

Призначення Президента Комісії залежить від результатів останніх виборів в ЄС. У Раді Міністрів рішення ухвалюється [[Кваліфікована більшість|кваліфікованою більшістю]].

[[2009]]&nbsp;р. [[Європейська рада|Європейська Рада]] стала однією з офіційних установ ЄС. Було запроваджено пост Президента Європейської Ради. Так само зазнав деяких змін [[Суд Європейського Союзу|Європейський Суд]]. Окрім того, [[Європейський центральний банк]] перетворився на повноцінний орган ЄС.

== Перелік органів ЄС ==
На терені Європейського Союзу існує три інституції, що є відповідальними за [[Виконавча влада|виконавчу]] та [[Законодавча влада|законодавчу владу]]. Рада ЄС репрезентує уряд, Європарламент&nbsp;— народ, а Комісія відповідає за інтереси Європи. Рада і Парламент подають запит до Єврокомісії на створення законопроєкту. Єврокомісія ознайомлюється і складає проєкт, який потім розглядається Парламентом і Радою.<ref name="EU Institution">[http://europa.eu/about-eu/institutions-bodies/index_en.htm EU Institutions]</ref>
{{Інституції ЄС}}
=== Європейський парламент ===
[[Файл:Europarl logo.svg|left|100px]]
[[Файл:Hemicycle of Louise Weiss building of the European Parliament, Strasbourg.jpg|right|200px]]
{{main|Європейський парламент}}

Європарламент разом з Радою Європейського Союзу є законодавчим органом ЄС, 736 членів якого вибирають кожні 5 років шляхом загального голосування. Вони представляють інтереси приблизно 500 мільйонів мешканців і створюють єдиний орган ЄС, який обирається безпосередньо громадянами. Не зважаючи на те, що Парламент є один з двох органів законодавчої влади в Союзі, він має менше влади ніж Європейська Рада. Але демократизм і постійне зростання влади призвело до того, що Європарламент є одним з найпотужніших органів законодавчої влади в світі.<ref name="ЄС- найпотужніший законодавчий орган">[http://www.europarl.europa.eu/news/en/news-room/press-release/ Budgets Committee votes urgent €2.7 billion amending budget to avert 'shutdown']</ref>

Італійський політик [[Антоніо Таяні]]&nbsp;— президент і спікер Парламенту, був обраний членами Європарламенту [[2017]]&nbsp;р.<ref name="EU Institution"/>
{{-}}

=== Європейська Рада ===
[[Файл:Council of the EU and European Council.svg|альт=|ліворуч|100x100пкс]]
[[Файл:Familiefoto europese raad 2011.jpg|right|200px]]
{{main|Європейська рада}}
[[Європейська рада|Європейською радою]] називають регулярні зібрання глав держав ЄС. Раду скликають 4&nbsp;рази на рік з метою визначення порядку денного Союзу і спонукати подальшу інтеграцію. Президент Ради, що обирається на два з половиною роки з можливістю одноразового переобрання, є відповідальним за розвиток вищого політичного органу ЄС.

З 2014 року Президентом Європейської Ради є обраний вдруге польський політик [[Дональд Туск]].<ref name="EU Institution"/>
{{-}}

=== Рада Європейського Союзу ===
[[Файл:Council of the EU and European Council.svg|альт=|ліворуч|100x100пкс]]
[[Файл:Council Room of EU.jpg|right|200px]]
{{main|Рада Європейського Союзу}}
[[Рада Європейського Союзу]] (Рада Міністрів)&nbsp;— третя із семи інституцій ЄС, що разом із Європейським Парламентом є органом законодавчої влади з обмеженими повноваженнями виконавчої. Це робить її основним органом, що приймає рішення в питаннях Союзу. Рада складається з 28 міністрів з кожної із держав-членів, профіль яких різниться залежно від обговорюваного питання. Посаду Президента Ради Європейського Союзу обіймають країни-члени по черзі кожні 6 місяців. Цей орган є окремий від Європейської Ради. Фактично він залишається таким самим, але складається з представників різних націй.<ref name="EU Institution"/>

У період із липня по грудень 2018 року у Раді Європейського Союзу головує [[Австрія]].<ref>{{Cite web|url=https://www.eu2018.at/|title=Австрійське головування у Раді Європейського Союзу|last=|first=|date=|website=|publisher=|language=|accessdate=}}</ref>

=== Європейська комісія ===
[[Файл:European Commission Logo.gif|left|100px]]
[[Файл:Banderas europeas en la Comisión Europea.jpg|right|200px]]
{{main|Європейська комісія}}

Європейська комісія є виконавчим органом ЄС з обмеженими повноваженнями, але має виняткове право на законодавчу ініціативу, які після прийняття отримують статус постанов та директив. Неформально, Комісія отримала назву «Охоронець Договорів» через свій обов'язок наглядача за виконанням прийнятих рішень і договорів ЄС. Єврокомісія несе відповідальність за фонди Співтовариства, які складають частину його бюджету.

Комісію очолює Президент обраний на 5 років, який висувається Європейською Радою та затверджується більшістю голосів Європейського Парламенту. Кандидат у Президенти обирає Віцепрезидента та Комісарів за пропозицією держав-членів, вони мають бути схвалені Європейською Радою. Згодом, кожен кандидат виступає перед Європейським Парламентом, викладає своє бачення та відповідає на питання, після чого склад Комісії виноситься єдиним пакетом на голосування. Врешті, кандидати мають бути схвалені на засіданні Європейської Ради [[Кваліфікована більшість|кваліфікованою більшістю]].

Зараз Комісію очолює люксембурзький політик [[Жан-Клод Юнкер]].<ref>{{Cite web|url=https://europa.eu/european-union/about-eu/institutions-bodies/european-commission_en|title=Європейська Комісія|last=|first=|date=|website=|publisher=|language=|accessdate=}}</ref>
{{-}}

=== Суд Справедливості Європейського Союзу ===
[[Файл:Emblem of the Court of Justice of the European Union.svg|ліворуч|безрамки|111x111пкс]]
[[Файл:Sitzungssaal EuGH.jpg|right|200px]]
{{main|Суд Європейського Союзу}}

Суд Справедливості Європейського Союзу&nbsp;— орган судової влади Європейського Союзу, що тлумачить законодавство ЄС, щоб переконатись, що воно застосовується однаково в усіх країнах ЄС, і вирішує юридичні суперечки між національними урядами та інституціями ЄС.

В деяких випадках це також може використовуватися окремими особами, компаніями або організаціями для вчинення дій проти інституції ЄС, якщо вони відчувають, що їхні права якимось чином порушені.

Суд складається з: 

Європейського Суду Справедливості (Суду Справедливості), у складі якого є по одному Судді від кожної із держав-членів та 11 Адвокатів

[[Суд загальної юрисдикції (ЄС)|Суду Загальної Юрисдикції Європейського Союзу]] — 47 Суддів (у 2019 — 56).<ref>{{Cite web|url=https://curia.europa.eu/jcms/jcms/j_6/en/|title=Суд Справедливості Європейського Союзу|last=|first=|date=|website=|publisher=|language=|accessdate=}}</ref>

=== Європейський центральний банк ===
[[Файл:Logo European Central Bank.svg|left|100px]]
[[Файл:Frankfurt Eurotower.20130603.jpg|thumb|right|200px|[[Європейський центральний банк]]]]
{{main|Європейський центральний банк}}
Центральний банк Євросоюзу та зони євро, який контролює монетарну політику і підтримує цінову стабільність. Заснований 1 червня 1998&nbsp;р. і є частиною Європейської системи центральних банків, що охоплює всі національні банки ЄС. Штаб-квартира Євробанку розташована в німецькому місті Франкфурт-на-Майні. До його штату входять представники усіх країн-членів ЄС. Центральний банк є повністю незалежним від решти органів ЄС.<ref name="Європейський центральний банк і Євросистема">[http://www.ecb.europa.eu/ecb/orga/escb/html/index.en.html ECB, ESCB and the Eurosystem]</ref>

=== Європейський суд аудиторів ===
[[Файл:CURIA RATIONUM logo.svg|left|100px]]
{{main|Європейський суд аудиторів}}
Основним завданням [[Європейський суд аудиторів|Європейського суду аудиторів]] (Рахункової палати ЄС) є забезпечення того, що кошти платників податків правильно використовуються. Парламент використовує аудиторські звіти, зібрані Палатою за кожний фінансовий рік, при ухвалені бюджетного плану, який надає [[Європейська комісія|Єврокомісія]].<ref>{{Cite web |url=http://euinfo.tut.su/org.htm |title=Організаційна структура ЄС |accessdate=22 жовтень 2013 |archiveurl=https://web.archive.org/web/20131023062045/http://euinfo.tut.su/org.htm |archivedate=23 жовтень 2013 |deadurl=yes }}</ref> Суд аудитів також надає оцінки фінансовому законодавству та пропозиції щодо боротьби з шахрайством.

Європейський суд аудитів, заснований [[1975]]&nbsp;р. був створений незалежним інститутом ЄС. У свій склад включає по одному представнику з кожної країни-члена, яких призначає Рада ЄС на кожні шість років. Кожні три роки один з них вибирається на посаду Президента Палати.

Під час планування бюджету на наступний рік Рахункова Палата співпрацює з двома дорадчими органами: Європейським економічним і соціальним комітетом і Комітетом регіонів. Перший виражає позиції громадянського суспільства, тоді як другий відповідає за регіональні та місцеві органи влади. Комітет Регіонів надає Комісії та Раді свої висновки щодо ухвалення правових актів, коли консультації з ним є необхідною передумовою законності ухваленого правового акту, але не мають обов'язкової юридичної сили.<ref>[http://pidruchniki.ws/19390825/finansi/osnovni_institutsiyi_rol_formuvanni_yedinoyi_finansovoyi_politiki Основні інституції ЄС та їх роль у формуванні єдиної фінансової політики]</ref><ref>[http://pidruchniki.ws/12281128/ekonomika/institutsiyi_yevropeyskogo_soyuzu Фінансові інституції Європейського Союзу]</ref>

== Акти і процедури ==
Існують кілька видів законодавчих актів, які ухвалюють органи ЄС. Акт або закон, який повинен бути виконаний повною мірою, називається постановою. Далі ідуть директива&nbsp;— інструмент прямої дії, орієнтований на конкретну особу чи групу людей з метою досягнення визначених у ній цілей.

== Розташування ==
[[Файл:Location of European Union institutions.svg|міні|Місцерозташування штаб-квартир Інституцій ЄС]]
Інституції Євросоюзу не зосереджені в одній столиці, їх штаб-квартири розташовані в [[Брюссель|Брюсселі]], [[Люксембург|Люксембурзі]], [[Страсбург|Страсбурзі]] та [[Франкфурт-на-Майні|Франкфурті]].

Нинішній порядок, затверджений 1992&nbsp;р., пов'язаний з Амстердамським Договором, який вносить деякі поправки до положень Договору про ЄС. У договорі зазначається, що Єврокомісія і Рада засідають у Брюсселі, [[Суд Європейського Союзу|Європейський Суд]] &nbsp;— у Люксембурзі, а Європарламент&nbsp;— у Страсбурзі. Проте, кілька відділів Комісії і деякі зібрання Ради проходять у Люксембурзі, сесії Парламенту можуть відбуватися в Брюсселі, тоді як його секретаріат засідає в Люксембурзі. Така нова інституція як Центральний Банк розташований у Франкфурті, Європейська Рада&nbsp;— в Брюсселі.<ref name="Еволюція Європейської Ради">[http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2006/ce321/ce32120061229en00010331.pdf European Union. Consolidated Versions Of The Treaty On European Union And Of The Treaty Establishing The European Community]</ref>

Саме Брюссель стала центром ЄС через те, що там проходить більшість зібрань Союзу. ЄС і НАТО привертають значно більше уваги журналістів і послів аніж Вашингтон.
Проте, «Угоди Трьох Міст» отримали критичні відгуки, посилаючись на той факт, що багатьом людям доводитися працювати у кількох містах, замість того щоб мати єдиний центр. Європейська партія зелених заявила, що розташування штаб-квартир інституцій у різних містах обходиться в 200&nbsp;млн євро і 20,268 тонни двооксиду вуглецю.<ref name="Європейська партія зелених">{{Cite web |url=http://www.4ecotips.com/eco/article_show.php?aid=1222&id=280 |title=Enough CO2 emissions to fill Wembley 2m times a year |accessdate=21 жовтень 2013 |archiveurl=https://web.archive.org/web/20070519183136/http://www.4ecotips.com/eco/article_show.php?aid=1222&id=280 |archivedate=19 травень 2007 |deadurl=yes }}</ref>Брюссель обирають для зібрань Європейського Союзу через розташування там основних інституцій, проте Страсбург має підтримку через свою історичну значущість для Європейської спільноти.

== Примітки ==
{{reflist}}

== Джерела ==
{{Commons category|Bodies of the European Union}}
* [http://europa.eu/institutions/index_en.htm EU institutions and other bodies], Europa (web portal)




{{Європейський Союз у темах|state=collapsed}}

[[Категорія:Стратегії та політики ЄС]]
[[Категорія:Інституції Європейського Союзу]]