Консультативна місія Європейського Союзу Україна

Консультативна місія Європейського Союзу в Україні (КМЄС в Україні, КМЄС; англ. European Union Advisory Mission Ukraine, EUAM Ukraine, EUAM) — цивільна місія Спільної політики безпеки та оборони (СПБО) Європейського Союзу. Метою діяльності місії є сприяння реформуванню сектору цивільної безпеки України. Експерти місії надають стратегічні консультації та практичну підтримку, щоби зробити сектор цивільної безпеки України ефективнішим, дієвішим, прозорішим та таким, що користується довірою громадян. КМЄС Україна співпрацює з різними правоохоронними органами України та органами системи верховенства права та офіційно розпочала роботу в 1 грудня 2014 року після Революції Гідності та одержання відповідного запрошення від уряду України.

Консультативна місія Європейського Союзу Україна
Тип	European Union Advisory Missiond
Засновано	22 липня 2014 (9 років)
Штаб-квартира	Київ, Україна
50°27′15″ пн. ш. 30°31′41″ сх. д.
Голова місії	Рольф Холмбо
Членів	300
Материнська організація	Європейський Союз
Вебсайт: euam-ukraine.eu

КМЄС в Україні має регіональні представництва в Києві, Львові та Одесі, а також мобільний відділ. Через агресивну війну Росії проти України регіональні представництва місії в Харкові та Маріуполі тимчасово не працюють. Команда місії складається з приблизно 300 міжнародних та українських співробітників і працює над виконанням мандату, прагнучи створити в Україні ефективний і прозорий сектор цивільної безпеки, що користується довірою громадян. Мандат КМЄС в Україні реалізується за трьома напрямами діяльності:

• Надання стратегічних консультацій щодо реформування сектору цивільної безпеки, зокрема, щодо розробки стратегічних документів та законодавства;
• Підтримка імплементації реформ за допомогою надання практичних консультацій, проведення тренінгів, реалізації проєктів та надання обладнання;
• Співпраця та координація для забезпечення узгодженості зусиль українських органів влади та міжнародних партнерів щодо втілення реформ.

Пріоритети роботи місії

Міжнародні злочини

Посилення спроможності українських інституцій та установ щодо розслідування та судового переслідування міжнародних злочинів, зокрема воєнних злочинів, геноциду і злочинів проти людяності.

Організована та транскордонна злочинність, інтегроване управління кордонами

Підвищення спроможності України у сфері протидії злочинності та подальший розвиток системи інтегрованого управління кордонами з окремим акцентом на протидію транскордонній злочинності, прикордонний рух та спрощення формальностей на пунктах перетину кордону у сфері торгівлі товарами.

Безпека громад і система управління в органах поліції

Розвиток довірчих відносин між поліцією та громадами на основі механізмів діалогу щодо безпеки громад й надання якісних поліцейських послуг з окремим акцентом на деокуповані та прилеглі до них території.

Кримінальна юстиція

Підвищення ефективності розслідування та судового переслідування, пов’язаного з судовою реформою та правосуддям перехідного періоду, для подальшого доповнення діяльності місії у сфері боротьби з міжнародними злочинами.

Національна та державна безпека

Реформування органів безпеки та розвідки з окремим акцентом на зміцнення спроможності та міжнародне співробітництво; впровадження механізмів демократичного нагляду за їхньою діяльністю.

Наскрізні заходи

На додаток до п’яти пріоритетів, також визначено чотири «наскрізні заходи», кожен з яких є дотичним до зазначених пріоритетів.

• Права людини, гендерна рівність та права меншин. Врахування питань прав людини, гендерної рівності та меншин у межах всіх консультативних заходів та підтримки, що надаються агенціям та установам сектору цивільної безпеки України.
• Належне врядування стосується проведення реформ у таких галузях, як державне управління, публічний нагляд, державні фінанси та децентралізація.
• Протидія корупції. Визнання корупції ендемічною проблемою в Україні та, ймовірно, найбільшою перешкодою на шляху до реформ, для посилення антикорупційної спроможності поліції, прокуратури та судів.
• Цифрова трансформація та інновації. Впровадження інноваційних цифрових рішень в системі державного управління і сфері управління персоналом.

Голови місії

• Кальман Міжей (8 серпня 2014 – 31 січня 2016)
• Кястутіс Ланчінскас (1 лютого 2016 – 31 травня 2019)
• Антті Юхані Хартікайнен (1 липня 2019 року – 31 травня 2023)
• Рольф Холмбо (1 червня 2023 – дотепер)

Регіональні представництва

З часу відкриття в 2014 році місія здійснювала свою діяльність з головного офісу в Києві. Проте із розширенням діяльності та збільшенням кількості проектів, які КМЄС Україна реалізує в регіонах, було відприто два регіональні представництва (РП) місії в Харкові та Львові. У 2018 році було відрито представництво КМЄС в Одесі та створено спеціальний мобільний підрозділ, що працює в різних куточках України, допомагаючи реалізувати проекти КМЄС в регіонах. У 2019 році було прийнято рішення про створення другого моібльного підрозділу, що працював, переважно, у Маріуполі. У червні 2020 року, визнаючи розширення діяльності КМЄС на сході України, у Маріуполі створено повноцінне регіональне представництво КМЄС.

Через агресивну війну Росії проти України регіональні представництва місії в Харкові та Маріуполі тимчасово не працюють.

Ключові партнери

• Міністерство внутрішніх справ (МВС) та підзвітні йому відомства (Національна поліція, Патрульна поліція, Державна прикордонна служба України та ін.)
• Служба безпеки України (СБУ)
• Генеральна прокуратура України, а також
• відомства системи правосуддя та антикорупційні органи (НАБУ, САП, ДБР тощо)

Головні досягнення місії

Серед ключових досягнень роботи КМЄС Україна щодо реформування сектору цивільної безпеки України варто зазначити наступні:

• участь в розробці ряду стратегічних документів, серед яких: Закон про національну безпеку, Стратегія розвитку МВС до 2020 року, Програма захисту свідків, Концепція реформування СБУ та відповідний план заходів тощо)
• запровадження концепції взаємодії поліції з громадою (community policing) в роботу поліції
• запровадження та пропагування нового підходу забезпечення громадського правопорядку через поліцію діалогу
• допомога в розробці програми Оцінки ризиків тяжких злочинів та організованої злочинності (SOCTA)
• реструктуризація роботи департаментів кримінальних розслідувань поліції шляхом об'єднання функцій слідчих та оперативників та інші.